四川达州通川：倾心营造“全国文明接待室”

2014-10-31 08:33:27　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　2014年，四川省达州市通川区检察院再次获得“全国文明接待室”称号，这是该院第五次获此殊荣。自2000年被最高人民检察院授予“全国文明接待室”以来，该院分别于2004年、2007年、2011年、2014年保持了“文明接待室”的荣誉。

　　打造“亮丽”窗口

　　接访工作需要良好的工作环境和软硬件设施，通川区检察院着力规划打造的接待室不仅配备了12309专用举报电话和电子滚动屏，此外还开通了网络办公办案系统，硬件装备明显加强。接待室内便民设施齐全，安装了空调，桌椅茶水齐备，此外还提供报纸杂志以及检务公开宣传资料，为群众反映情况创造了舒适、舒心的环境。

　　培养高素质的控申干警。通川区检察院在控申干警素质培训上狠下功夫，利用每周五学习例会的机会，组织控申干警学习李林森、张章宝等同志的先进事迹，通过组织观看报告会和电视教育片、撰写心得体会等形式，进一步增强干警的爱民之心。为培养懂法律、会做群众工作的接访干警，该院还选派干警到区信访局锻炼、学习，在实践中增强群众工作能力。该院控申科干警在“检察机关执法规范”培训中认真学习业务，全部通过省检察院组织的在线考试，实现了素质提升、技能增强和作风转变的目的。3年来，该院控申科共有13人次获得表彰。

　　大力实施规范化建设。通川区检察院严格按照文明接待室评比标准，对控申干警进行明确分工，完善了岗位目标管理制度，安排了专门的信访和举报中心接待员，实现控申、举报、接访相分离，保证随时有人接待。该院对控申、举报信件的移送与分流实行首办责任制三联单制度，对移送外单位的信件要求填写移送签收回单，保证各类控访信件有着落、有回音。该院对信访案件还实行三级说理机制，即一般案件部门答疑，重要案件分管领导答疑，重大、有影响案件和告急访、群体访案件检察长答疑。3年来，该院首次接访的169件信访件，均在7日内分流，均在规定时间内办结并答复当事人。良好的基础设施条件，加上高素质的人员队伍，为该院打造文明接待室奠定了基础。

　　多次上访一朝息诉

　　接访工作琐碎繁杂，上访群众往往是带着一肚子冤气找上门来。针对这种情况，通川区检察院从细节入手，努力做好接访工作。

　　尊重来访者，热情接访。“有话您请讲”，送上一杯热茶，耐心倾听来访者的述说。面对满腹委屈、心中愤懑的来访者，认真倾听并准确把握来访者的诉求，是通川区检察院检察长杨辉霞的接访心得。

　　2013年，未成年人小王因过失造成同学小任重伤，该院综合考量案件情节、后果，依法对该案作出不起诉决定。由于加害人小王家境困难，仅赔偿了受害人1万元，无法弥补被害人小任的医疗费和后续治疗费用，小任母亲对不起诉决定不服，并多次上访。

　　当任母上访到四川省达州市通川区检察院时，杨辉霞亲自接待，与其谈心，并向任母耐心地解释法律。在了解到其家境确实困难后，杨辉霞主动提出对被害人实施司法救助，发放救助金5000元，同时协调小任就读的学校赔偿了5万元。这让任母非常感动，主动罢访。

　　2014年春节前夕，杨辉霞带着干警前往小任家进行回访，对小任进行了心理疏导，还鼓励他要树立学习的信心。同时，检察干警还送去了米、油等生活物资，表达了检察机关的慰问和关怀。3年来，该院共办理上访案件24件，群众满意度达100%。

　　大力开展法制宣传。3年来，通川区检察院先后组织干警深入20余个村社、乡镇、学校和企业，开展举报法制宣传30余次，发放宣传资料1万余份，提供法律咨询服务400余人次，受理举报、控告线索10余件。除此以外，该院充分利用接访窗口，向来访群众宣传法律、政策、案件管辖和举报常识，引导群众开展规范化控访与举报。该院在严格依法办事，及时妥善处理群众控访的前提下，耐心、细致地向群众宣传有关法律法规、党的政策，扩大接访的社会效能，使上访群众在问题得到有效解决的同时，提高法律意识和依法控访意识等。该院还将接访工作融入到为民执法的事业中，赢得人民群众的信任与支持，使接访工作焕发了生机和活力。

　　新机制为群众工作注入活力

　　创新是推动工作发展的不竭动力，通川区检察院突出控申接访工作的全局性，着力在制度创新、机制创新上下功夫，显现了化解矛盾、促进和谐的效能。

　　建立执法办案社会稳定风险评估机制。通川区检察院引入信访风险评估，干警在执法办案的同时，对信访风险进行评估，提出防范措施，对存在较大社会风险隐患的案件，及时报告分管领导和检察长。根据该院制定的《执法办案社会稳定评估预警办法》，将不受理、不起诉、不立案、不抗诉、不赔偿等11类重点监控案件纳入风险评估范围，办案部门在作出决定后的3日内，填写案件风险评估预警表，报送控申部门，并会同控申部门了解被害人、举报人、申诉人的意见和态度，做好息诉息访工作。

　　建立矛盾纠纷化解的联动机制。通川区检察院与该区司法局建立“检调对接”工作机制，在检察工作中引入人民调解;与交警部门良性互动，联手做好交通肇事案件的调解工作;邀请基层政府、公安派出所共同做好故意伤害类案件的调解工作。3年来，该院办理刑事司法救助案件10件，向11名刑事被害人发放救助金6.3万元，被害人的权益得到充分保障，多名被害人专程送来感谢信和锦旗。

　　建立重大舆情引导机制。通川区检察院成立了涉检网络舆情处置领导小组，建立网络评论员队伍，加强涉检网络舆情的日常监测，参与网络舆情讨论，引导网上舆论导向，对重大涉检网络舆情快速反应，引入信访风险评估机制，加强与新闻媒体、宣传主管部门沟通协作，及时通报舆情处置情况。截至目前，该院已成功处置3起涉检信访舆情，取得良好效果。

　　建立心理咨询介入控申接待机制。通川区检察院为进一步做好信访接待工作，以满足信访人心理诉求为落脚点，积极推行心理咨询介入控申接待工作，通过解释、说明和理解等沟通方式，对重复访、缠访、闹访人员进行心理干预，有效减少重信、重访的发生。3年来，通川区检察院先后制定并完善《检察长接待日制度》、《信访接待工作制度》、《举报线索、交办案件管理规定》等一系列规章制度，进一步加强制度建设，强化了内部管理，实现了各项事务有章可循。

　　近年来，四川省达州市通川区检察院控申部门积极探索工作新机制、新模式，控申工作取得突出进展，得到上级院的充分肯定。该院控申部门多次受到达州市检察院和通川区委表彰，控申科干警也多次受到四川省检察院、达州市检察院和通川区委等的表彰。(张聪　叶永红)

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