广东深圳龙岗：以法律手段化解信访问题

　　广东省深圳市龙岗区认真贯彻落实省市涉法涉诉信访改革部署，以分类处置、规范秩序、源头治理为抓手，强化统筹协调，坚持先行先试，勇于改革创新，积极探索以法治思维和法律手段化解涉法涉诉问题的新机制，今年前9个月共受理涉法涉诉信访事项1001宗，办结936宗，全区涉法涉诉信访事项同比下降21.9%。

　　诉访分离，分类处置涉法涉诉信访事项。制定涉法涉诉与普通信访分离、诉访分离工作指引，信访部门依法对涉法涉诉信访事项不再受理并引导到政法部门处理，仅三季度就引导信访群众66批477人次;区政法部门前9个月全受理399宗重点涉法涉诉信访案件，146宗导入信访程序，253宗导入法律程序。区检察院用法律程序化解一宗对十年前不起诉决定不服的申诉案。

　　统筹协调，全力推动大要案化解。建立了联席会议、情况通报、案件督办制度，区政法委定期通报情况，开展督察督办，先后督办7宗案件;对历年积累的涉法涉诉信访积案进行集中清理，目前全区100宗重点信访积案已化解71宗，其余29宗情况可控。

　　创新法治思维先行先试，努力规范信访秩序。进一步规范信访窗口建设，在区信访大厅设置政法部门接访窗口并进行升级改造;探索建立涉法涉诉信访事项法律援助制度，目前已为2宗案件办理法律援助。信访人李某与江西某公司因著作权纠纷向区法院起诉被驳回，李某不服多次信访，区法律援助处及时指派有经验的律师为其提供法律援助，促使该案顺利化解。改革司法救助工作机制，定期排查需要救助对象，对生活困难的当事人主动救助，前9个月实施救助24宗，救助金额84.5万元。率先在全市各区设立区政府警务室和区法院警务室，在区政府门口划分了“禁止滞留区”和“缓冲区”，建立了专门预案和应急处突机动力量，分级分类处置在区政府和政法部门门口违法信访行为;龙岗公安分局制定了打击处置违法信访的工作指引，对缠访闹访或以过激手段信访的行为坚决打击，有效维护了信访秩序。

　　强化执法监督，不断提升司法公信。将司法公信建设与涉法涉诉信访改革有机结合，以改革倒逼司法公信提升，以司法公信提升推动改革。区政法委坚持每季度组织案件评查，今年已评查案件52宗;区法院抽查一审案件230宗;区检察院不断加强诉讼监督，建立了与公安、法院之间重点案件情况通报、瑕疵案件建议问责、存疑不诉案件后续侦查等制度;公安分局完善驻所法制员制度、法制委员会制度，制定接出警等执法办案工作指引，细化每一项执法的“规定动作”，提升了执法质量。 (吴金平)