陕西司法厅为农民工提供全方位法律服务

　　近年来，陕西省司法厅认真贯彻落实中、省关于农民工工作的一系列决策部署，紧紧围绕农民工法律需求和权益诉求，充分发挥职能作用，积极探索服务新思路，出台新措施，为农民工提供全方位法律服务，三年共免费办理法律事务27582件，取得利益及挽回损失17976万元。

　　——创新普法宣传，提高农民工法律素质和维权意识。陕西省各地司法行政机关坚持把维护农民工合法权益与提高农民工法律意识紧密结合，着力突出 “五个点”：一是“关键时机”这个重点。在农民工输出和返乡的重要节点，为农民工送上《农民工必备法律常识读本》、法律援助宣传单、明白卡等，使每个外出农民工都具备一定的法律基础知识。二是“法制培训”这个难点。借村组学法带头人培训之机，为每个行政村培训3—5名“法律明白人”，通过他们向拟外出务工农民传授法律知识。三是“公益服务”这个亮点。在开展大型法制宣传活动时，突出农民工法律咨询、法律服务首问负责和义务跟踪服务，所有涉法服务对农民工一律免费。四是“载体拓宽” 这个闪光点。采取电视节目、微电影、文艺说唱、“文化街（墙）”、谜语灯会等农民工喜闻乐见的形式宣传法律知识，使普法过程成为农民工享受法治文化、接受法制教育的过程。五是“责任分担”这个基点。坚持“谁主管、谁负责、谁用工、谁普法”的原则，把法制宣传的触角深入到用工企业、劳务市场等农民工集中的场所，重点宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《土地承包法》、《法律援助条例》等与农民工息息相关的法律法规，增强了法制宣传的针对性。

　　——创新法律服务，为农民工工作保驾护航。一是充分发挥律师政府法律顾问作用，积极为党委、政府提供相关法律咨询，为各项涉及农民工的政策、措施出台提供法律意见和建议。二是充分发挥律师企业法律顾问作用，加强对用工单位和中介机构管理人员的法制宣传教育，引导企业构建善待员工、互利双赢的和谐劳动关系。三是开展农民工专项公证服务活动，为农民工提供减免费公证服务。四是进一步畅通农民工法律服务渠道，深入农民工聚集地设立联系点、咨询点，在有条件的律师事务所、公证处设立法律咨询热线，方便农民工及时获取法律服务。五是对因工伤需要司法鉴定的农民工当事人提供减免费司法鉴定服务，帮助其理清事实，维护权益。六是加大业务培训力度，指派擅长办理农民工维权案件的律师办理重大疑难案件，提高服务农民工维权工作的能力和水平。近三年来，共为农民工提供减免费公证6288件，司法鉴定法律援助530件，减免费用379万余元。

　　——创新法律援助，让农民工沐浴到公平正义阳光。一是强化政策保障。2008年修订《陕西省法律援助条例》时，专门规定：“农民工因请求支付劳动报酬和工伤赔偿申请法律援助的，法律援助机构不再审查其经济状况。”2013年，制定了《关于进一步加强农民工讨薪维权法制宣传和法律援助工作的意见》，强化了农民工讨薪维权工作措施。二是健全组织网络。依托工会、妇联、共青团和司法所、村委会、居委会等设立工作站点，使农民工能快速便捷地申请法律援助。2007年，在全国率先成立了专门为农民工提供法律援助的公益性服务机构——陕西律师农民工维权工作总站，下设17个分站，发展律师志愿者700余名，为农民工提供专业服务。三是总结先进经验。总结推广“点援制”等工作方法，根据农民工申请，选择具有专长和讨薪经验的律师提供点对点服务。四是开辟绿色通道。对农民工法律援助案件免除审查，优先受理、优先指派、优先办理。开通了“12348”法律援助咨询热线，经常性开展“法律援助三秦行”、“法律援助志愿者走基层”等活动，把法律援助送到农民工身边。五是建立协作机制。与全国50个城市建立了农民工法律援助案件异地协作机制，降低了维权成本。六是注重办案质量。采取案件排名、优秀案例评选、案件质量评查等措施，鼓励各级机构多办案、办好案，承办了大量有影响的农民工法律援助案件。如商洛40余名尘肺病农民工赔偿案、安康及内蒙古百余名民工集体讨薪案、40余名川籍民工讨薪案等，受到社会各界普遍关注。拒不完全统计，三年来共办理农民工法律援助案件20764件，为农民工取得利益及挽回损失17597万元。

　　——创新人民调解，使农民工说法讲理有了娘家人。全省各地司法行政机关通过整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作者等资源，努力把农民工纠纷纳入“大调解”格局。一是建立了专门的劳动争议调解组织。以省综治办名义下发了进一步加强行业性专业性调委会建设的意见，对劳动争议人民调解在组织建设、人员配备、业务开展等方面提出了明确要求，共建劳动争议调委会71个，配备调解员359名。二是加大了排查调处力度。每年“春节”、暑期等涉及农民工工资结算或用工开始前后，都组织基层调解组织认真排查化解涉及农民工的矛盾纠纷，全力维护农民工合法权益和正常有序的用工秩序。仅2013年，全省共调解农民工矛盾纠纷24833件，调解成功率达97%以上。