陕西商洛：找准问题抓落实 立行立改见实效

　　党的的群众路线教育实践活动开展以来，按照陕西省和商洛市委的部署要求，陕西省商洛市委政法委高度重视，坚持高标准、严要求，认真聚焦四风、找准突出问题，逐项落实责任、立查立行立改，扎实推进教育实践活动不断深入，取得明显成效。

　　精心部署动员，扎实开展学习。按照陕西省和市委的统一部署，陕西商洛市委政法委迅速行动，及时召开会议进行部署动员，制定了《商洛市委政法委党的群众路线教育实践活动工作方案》，成立了以市委常委、政法委书记、市委秘书长朱崇和任组长的市委政法委党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设秘书组、材料组、联络组和保障组四个工作组，确保活动扎实开展。认真组织学习，按照学教活动“严、实、好”的要求，制定了周一集体学习制度，集体学习签到通报制度，学习笔记登记检查制度，研讨交流发言制度，每次集中学习时间不少于2小时。共组织集体学习32场次，学习了习近平总书记、省委赵正永书记、市委胡润泽书记关于党的群众路线教育实践活动的一系列重要讲话和署名文章。学习了习近平总书记“三严三实”的重要讲话、在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时的讲话和《面向未来的赶考---习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》。学习了《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、党的十八届三次全会公报、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、中纪委十八届三次全会公报和李克强总理在今年全国两会上所做的政府工作报告。学习了《党的群众路线教育实践活动文件选编》和党的群众路线教育实践活动读本。组织开展集体学习研讨交流13场次，22名干部分别作了交流发言，9名科室负责人结合实际分别作了专题业务讲解。组织观看了《信仰》、《杨善洲》、《周恩来的四个昼夜》、《天上的菊美》等规定影片12场次，自选影片《苏联亡党亡国20周年祭》、《红旗渠》和反邪教专题片5场次。组织全体干部职工赴市档案局观看了商洛党史图片实物展。认真记写学习笔记，每人记学习笔记3万字以上，对每名干部的学习笔记在集体学习会上进行了集中展出交流学习。在认真学习的基础上，每人撰写心得体会2篇以上，办学习园地3期。同时，加大学习教育的宣传工作，编发学习简报7次，营造了良好学习氛围，确保了委机关党员干部人人参与学习活动的“严”与“实”的效果，增强了学习的针对性和实效性，使党的群众路线在委机关全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

　　认真聚焦“四风”，找准突出问题。为了切实查准问题，市委政法委坚持开门整风，广泛听取群众意见建议。一是广泛征求意见建议。在机关设立了征求意见箱，在《商洛政法网》公布征求意见邮箱，制定发出征求意见函60份。并采取“走出去”与“请进来”相结合的方式广泛征求意见，一方面，邀请市、县政法各部门、县区政法委、综治办、维稳办、镇办综治办、基层庭所队负责人、两代表一委员、市委政法委执法监督员和退休老党员七个层面的代表走进政法委机关召开座谈会，面对面征求意见建议；另一方面，组织开展了委机关党员干部深入基层“大走访”上门征求意见活动，委机关成立了5个组，由5名县级领导带队，利用一周时间，深入5个县区、10个镇办、28个村组（社区）、30多个学校医院企业、50余个基层政法单位及200余户群众家中，访查民意、民情和民难，征求群众对市委政法委领导班子和领导干部个人在“四风”方面存在的问题及对政法工作的意见建议。这项活动中，共发出“四风” 调查问卷320份，征求意见函60份，领导班子和领导干部作风建设征求意见表120份。二是认真找准突出问题。认真组织开展了委机关专题民主生活会和组织生活会，所有党员干部聚焦“四风”，发扬整风精神，坦诚相见、直面问题。每位党员干部都对自己遵守政治纪律、组织纪律和贯彻中央八项规定情况作了对照检查，对自身存在的“四风”问题进行了查摆，对个人有关情况逐一进行说明，每个人收集到的批评意见都在12条左右，做到自我批评不留余地，相互批评不留情面，达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果。

　　坚持问题导向，立查立行立改。市委政法委通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等不同方式，对班子查找的26个问题，根据分工，逐一列出清单，建立工作台账，落实责任领导和承办科室，明确整改时限，制定整改措施，限期整改销号，确保各个问题得到及时解决。部署开展五个专项整治，针对机关存在的文件多、会议多，评比检查多等问题，集中开展整治文山会海、检查泛滥专项整治；针对存在办事拖拉推诿、执法办案随意等问题，集中开展整治门难进、脸难看、事难办专项整治；针对接待费、公务车辆运行费等费用开支大，缺乏监管等问题，开展整治“三公”经费开支过大专项整治；针对涉法涉诉信访问题侵害群众利益问题，开展侵害群众利益问题专项整治；针对干部随份子、借红白喜事收受钱物等问题，开展干部纪律作风专项整治。五个专项整治逐一制定了整改工作方案，每项整治活动问题清楚，责任明晰，措施有力，并全部公开接受社会监督。同时，建立健全加强作风建设“十项制度”、建立创新社会治理“十大机制”，并积极兑现市委提出的干部转变作风十项承诺。委机关每位班子成员还根据自身存在问题，制定整改工作方案和任务清单，逐项限期抓好整改落实。

　　严格公正执法，维护公平正义。一是不断加强执法监督，认真贯彻落实中央八项规定，制定出台《商洛政法干警十不准》，以此约束和规范政法干警执法行为。在全省率先制定出台《商洛市政法干警执法错案违法办案责任追究办法》。聘请执法监督员30人。建立了党委政法委执法巡视考核制度和公检法司“四长”联席会议制度。二是全面加强公正执法，维护社会公平正义。针对群众反映个别窗口单位执法不公、不严，门难进、脸难看和事难办的问题，精心组织开展了以“析案明理”为载体的规范执法，维护社会公平正义活动。成立专项检查，对全市46个基层办案单位进行执法情况抽查，检查接处警记录7062份，调取复核案件20个，评查案卷1108卷，其中涉法涉诉案件935件。三是开展整治涉法涉诉信访侵害群众利益专项行动。针对涉法涉诉信访工作实际，制定出台《商洛市关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》和《市级政法系统领导接访工作安排意见》，对全市涉法涉诉信访工作和市级政法系统领导干部接访作出安排，排出接访时间表，确保了市级政法部门领导干部涉法涉诉信访接访工作顺利开展。

　　加强队伍建设，确保取得实效。一是组织开展以学党章、学宪法法律、读经典为主要内容的“两学一读”活动，在政法机关部署开展了学法用法知识竞赛活动，全市政法干警学法用法遵法守法思想意识明显提升；部署开展了以学习党的十八大、十八届三中全会精神为主要内容的“大学习、大讨论、大练兵”活动，提升政法队伍的工作能力和水平。通过举办各类学习教育培训活动，有效提高了政法队伍理想信念、宗旨意识和执法办案工作水平；深入开展了人民满意政法单位、政法干警及商洛十大“平安卫士”评选表彰活动，提升了政法队伍的正能量。二是开展以“平安建设”为载体的为民服务，化解纠纷创平安活动。制定了“平安建设”五年规划和社会治理创新“十大机制”，明确目标，细化分工，落实责任，平安建设覆盖面达到80%以上。在全省社情民意调查中，我市人民群众对平安建设的知晓率、社会治安的满意率和对政法干警的满意度始终位居全省前列；三是开展以“暗访检查”为载体的政法机关干部下基层、转作风活动。在重要节会、敏感节点，组织开展对全市各级政法机关在值班备勤、社会面管控、治安重点领域等方面工作情况进行访查，共开展暗访督查27次，发现整改问题隐患140余个，有力推动了政法综治维稳各项工作措施在基层的有效落实。四是组织开展维稳保平安活动。制定了商洛市防范处置群体性事件工作制度、商洛市加强维护稳定工作信息分析研判制度和商洛市社会稳定风险评估工作细则，召开维稳分析研判会100多次、维稳舆情分析研判600多次，全力防范非法聚集等群体性事件，开展了反恐维稳应急演练，扎实做好了重要节点维稳工作，全市社会大局持续保持稳定。（周天文 武桢）