甘肃省法院党组传达学习四中全会精神

　　10月28日，甘肃省法院召开党组扩大会议，学习传达十八届四中全会精神和省委常委扩大会议精神，并就学习贯彻工作进行安排部署。

　　甘肃省法院院长梁明远强调，各院、各部门要把学习贯彻全会精神作为当前的首要政治任务，认真学习、深刻领会、准确掌握、积极实践，自觉把思想和行动统一到依法治国的重大决策部署上来，统一到推进平安甘肃、法治甘肃建设的具体任务上来，切实把全会精神转化为做好执法办案及其他各项工作的强大精神动力，努力在推进依法治国的伟大实践中担当责任、履行使命。

　　梁明远要求，全省法院必须要从十个方面加强四中全会的学习，一是必须充分认识全会的重大意义。刚刚闭幕的十八届四中全会，专题讨论“依法治国”问题，这在党的历史上尚属首次。大会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以解决我国法治建设领域的突出问题为导向，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，体现了我们党在治国理政上认识的突破、手段的创新，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。各级法院、广大干警要站提升国家治理体系和治理能力现代化水平的高度，充分认识全会的重大意义，切实抓好学习贯彻工作。

　　二是必须准确把握全会的精神实质。四中全会的主要精神，简要概括起来，就是“1356”。即，一个总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。三个核心要义：坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。五大体系：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。六大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。全会高度重视司法公正，指出“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全会提出，要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制；要优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度；要推进严格司法，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；加强对司法活动的监督，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案，等等，这些核心精神，我们一定要认真学习，深刻领会，紧密结合执法办案、公正司法抓好贯彻落实。

　　三是必须充分发挥法院职能作用。全会提出，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”人民法院作为法律的实施者，作为依法治国的重要实践者，要紧紧围绕党和国家工作大局，正确履行审判职责。要通过依法惩处犯罪，切实维护社会和谐稳定；要通过依法平等保护，切实维护社会公平正义；要通过加强行政审判，切实保护公民合法权益，监督、维护和促进依法行政，促进国家治理方式现代化、法治化。要充分发挥司法裁判对强化规则意识、彰显法治精神、引领社会风尚、维护社会秩序的重要作用，以充分发挥审判职能、确保法律正确实施推进依法治国。要结合执法办案，大力开展法治宣传，弘扬社会主义法治精神，推动全社会树立法治意识，努力形成崇尚法治、践行法治的新风尚。

　　四是必须切实加强公正司法。全会提出，“公正是法治的生命线。”要切实强化干警法治信仰和公平正义理念，推进严格司法，坚决在审判环节守住防范冤假错案的底线。要落实依法办案制度，以庭审为中心，严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，坚持以严格规范的庭审保障司法公正。要依托法院信息化建设，进一步建全涵盖审判流程管理、案件质量评查、审判绩效考核等制度体系，强化管理措施落实，坚持以管理促公正。要加大审务督察、司法巡查工作，落实主体责任，坚持以廉洁促公正。要以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设为重点，进一步构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，坚持以公开促公正。各院、各部门要把公正司法牢牢抓在手上，严格依照法定权限、程序、时限履行职责、行使权力，努力在每一起案件、每一个司法环节上体现公平正义。

　　五是必须认真践行司法为民。全会提出，“保障人民群众参与司法”。要因地制宜推行远程立案、网上立案、视频接访，大力开展巡回审判，最大限度地方便群众诉讼。要进一步落实司法救助制度，不断扩大司法救助受惠范围，努力解决群众法度之外、情理之中的实际困难。要进一步畅通信访渠道，创新接访方式，规范化解、办理工作，努力推动涉诉信访问题在法治轨道内解决。要坚持深化执行联动机制、严惩失信被执行人和开展专项清理活动齐头并进，着力破解执行难，切实维护胜诉当事人合法权益。要要大力落实人民陪审员“倍增计划”，保障广大群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，推进司法民主。

　　六是必须稳妥推进司法改革。全会提出，“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制”。要以满足人民群众新要求新期待为导向，认真落实中央和省委的部署要求，积极稳妥地推进司法改革。今年以来，省法院党组在推进司法改革上，加强组织领导，积极探索，主动作为，全省法院司法改革工作总体呈现深入有序推进的良好态势，改革工作得到了最高人民法院和省委的充分肯定。省法院党组前一阶段研究确定的12项改革措施，已经形成请示方案提交有关部门研究和论证。各院、各部门要以推进12项改革措施落实为抓手，靠实责任，强化落实，大力推进，努力使改革工作进一步取得实质性进展，努力多出成果、多出经验。

　　七是必须努力建设过硬队伍。全会提出，“必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准”。按照总书记“奉法者强则国强”的期望，以思想政治建设、“三化”建设、司法作风建设、司法廉政建设为重点，进一步深化社会主义核心价值观教育，进一步加强队伍司法能力建设，进一步整治“六难三案”问题，进一步深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法院队伍，为实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，提供坚强的组织保障和人才支持。

　　八是必须始终坚持党的绝对领导。全会提出，“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证”。党的领导也是公正司法的重要政治保障。各级法院要认真落实工作报告制度，主动向党委报告法院重要工作部署、重大改革事项、重点工作任务，自觉接受党的领导和监督。要拓宽接受党委领导、监督的途径和渠道，努力依靠党委领导不断改善司法环境、加强司法保障、维护司法权威。要进一步加强法院党建工作，进一步加强对法院工作的组织领导，充分发挥院党组织的战斗堡垒作用。要进一步研究解决群众反映强烈的突出问题，认真查纠人民群众反映强烈的“六难三案”问题，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，深入推进司法规范化建设，切实防止司法不严格、不文明、不作为、乱作为等问题的发生，树立公正司法、为民司法的良好形象。

　　九是必须自觉主动接受人大监督。全会提出，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”人大及其常委会对法院进行监督，是宪法原则，既是对司法权力的制约，又是法院依法独立行使审判权的强大支持。要认真负责地向人大报告工作，全面落实人大及其常委会关于加强和改进法院工作的各项审议意见；积极配合人大常委会对法院开展的各类专项调研、执法检查，加强与人大常委会及有关工作机构的沟通联络，做好人大代表联络和建议办理工作。要自觉接受政协民主监督、检察机关诉讼监督、新闻媒体舆论监督和社会各界民意监督，确保宪法法律赋予的职责依法履行。

　　十是必须加强对学习贯彻工作的组织领导。一分部署，九分落实，各院、各部门要把学习贯彻全会精神纳入党组重要议事日程，加强组织领导，精心安排部署，通过深入系统的学习，使《决定》的内容入脑、入心，使四中全会精神覆盖到每一名干警。党组成员、各部门负责同志要坚持带头学习、带头宣讲、带头研讨，充分发挥表率作用。政治部、机关党委要加强对各院、各部门学习情况的督促检查，把学习贯彻情况纳入年度工作考核，在全省法院推动形成浓厚的学习氛围。要加强统筹协调，做好结合工作，提早对今年以来的工作认真开展回头看，全面梳理总结，着力查缺补漏，切实做好攻坚冲刺和最后的收官工作，确保圆满完成今年各项工作任务。（翟荣生 潘静）