河南杞县检察院创新"三个机制"推动检察工作快速发展

　　河南省开封市杞县检察院近两年来，积极学习吸纳外地先进工作经验，立足自身工作实际，探索创新三个工作机制，使侦监、公诉、职务犯罪预防工作呈现勃勃生机，有力推动了各项检察工作快速发展。

　　创新附条件不起诉机制，最大限度的促进社会和谐。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，本着公正司法，化解矛盾积怨，减少社会对抗的原则，率先探索适用附条件不起诉。以对可能判处三年以下有期徒刑、管制、拘役的未成年嫌疑人、老年犯罪嫌疑人、轻伤害案件、过失致人死亡、交通肇事等案件为重点，在被害人经济损失得到赔偿、精神得到抚慰，并取得被害人谅解的情况下，推行附条件不起诉，最大限度的减少社会对抗，化解矛盾隐患。该制度适用两年来，共对6起案件适用附条件不起诉，收效良好。

　　创新逮捕必要性评估机制，实现审查逮捕案件三降三提高。在对轻刑案件判决情况进行实证研究的基础上，积极探索降低轻刑案件审前羁押的方式方法，逐步形成了以不捕说理为基础，对盗窃、轻伤害、交通肇事等类案量化逮捕条件，实行双向逮捕必要性评估的逮捕必要性证明机制。实行该机制以来，该院对40余名轻微刑事犯罪的犯罪嫌疑人进行全面评估，其中20余人评估后因没有逮捕必要而建议公安机关变更强制措施。

　　创新职务犯罪预警防控机制，在净化社会管理环境中有所作为。进一步增强预防职务犯罪工作的主动性、前瞻性，将企业风险管理理论、风险预警原理和分权制约理论，用于预防职务犯罪工作中，在开封市率先建成了预防职务犯罪警示教育基地，建立健全了职务犯罪风险预警防控机制。该机制针对因教育学习、制度约束、权力监督不到位和党员干部廉洁自律意识不强而产生的职务犯罪风险，以风险排查为基础，以权力制约为核心，以制度防范为根本，以预警防控为手段，首批在县国土局、工商局、国税局、水利局、住建局等五个部门进行腐败风险预警防控工作试点，查找职务犯罪风险点，制定防控措施，严格规范了行政执法权、行政审批权、财务管理权、人事管理权等项权力，做到了权力运行到哪里，监督防范就跟到哪里，促进了权力运作的公平、公开与公正、有效地避免了职务犯罪的发生。（通讯员 李陶鸿 朱礼宁）