新疆政法系统干部热议十八届四中全会

2014-10-28 14:14:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：新疆法制报　

　　“党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国重大问题，既是对历史经验的深刻总结，也是着眼未来的重要战略部署。”自治区党委副秘书长、政法委常务副书记郭永辉高度关注会议。他对全会提出的“提高党员干部法治思维和依法办事的能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容”的提法，非常认同。

　　郭永辉说，在依法治国的大背景下，面对新疆当前的反分裂斗争形势，第二次中央新疆工作座谈会更是把依法治疆摆在了更加突出的重要位置。作为政法系统干部，必须要树立法治意识。要深刻认识到加强法治建设，是实现新疆社会稳定和长治久安的根本保障，切实把法治新疆建设放在更加突出的位置，要善于运用法治思维和法治方式，使党的政策通过法定程序上升为国家意志，要善于用法治精神引领治疆思路、用法治思维谋划治疆措施、用法治方式解治疆难题，将自治区党委长期以来形成的管用有效的治疆思路、措施、方法制度化、法律化，积极推进新疆反恐维稳工作常态化。

　　他认为，无论是谁都没有超越法律的特权，都必须遵守法律，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决，只要违反法律规定，就要受到法律惩处，同一尺度、同一标准，无例外、不姑息，决不允许有法外之人。

　　郭永辉强调，要增强各族群众法治意识，使他们懂得法律是底线，推进形成全社会、各族群众普遍遵守的行为准则。对各类社会矛盾，要引导群众通过法律程序、运用法律手段解决，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　司法为民——为法治建设提供有力司法保障

　　“十八届四中全会专题讨论依法治国，明确提出全面推进依法治国的重大任务，这些无疑为国家治理路径注入强大推动力。”国家二级大法官、自治区高级人民法院党组书记闫汾新接受本报记者专访时表示。

　　他认为，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。想要完成这一历史任务，关键在落实，而其实现的途径一是树立宪法权威;二是健全和完善法制;三是坚持依法行政。就法院而言，依法治国必须坚持司法公正。因为，公正的司法，不仅在于惩恶扬善，弘扬法治，也可以让人民群众养成遵纪守法的法治观念，可以使当事人高效有序地从事合法交易。

　　闫汾新认为，全会提出“最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院”等改革举措，对确保依法独立公正行使审判权、检察权具有深远意义。因为，只有保障依法独立公正行使审判权，保障健全权责明确的司法权运行机制，提高司法透明度和公信力，才能更好地为民司法。

　　乌鲁木齐市中级人民法院党组书记王力军表示，全会绘制的“全面推进依法治国”的蓝图，让人民法院工作再一次站在了新的起点，面临新的机遇，新的挑战，现在应该做的就是让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，坚持司法为民、公正司法为主线，推进各项改革措施，全面提升审判质效，提高法官队伍素质，为法治建设提供有力的司法保障。

　　严格执法——确保依法独立公正行使检察权

　　“奉法者强，则国强;奉法者弱，则国弱。”乌鲁木齐市人民检察院副检察长蒋兴国全程关注全会进程。

　　他说，全会明确了全面推进依法治国的重大任务，其中之一是要“保证公正司法，提高司法公信力。”而检察机关作为国家的法律监督机关、执法机关，依法独立公正行使检察权的前提就是要严格执法。通过能动司法，将依法办案落实到每个执法环节。健全监督的长效机制，就如全会提出要“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”规范司法行为，强化监督措施，维护社会公平正义。

　　全会提出的两项“制度”给自治区人民检察院公诉一处处长蒋雪智留下深刻印象：一是“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度”。她认为此项制度是要确保司法人员办理案件不受人为因素干扰，办案人员“腰杆子更硬”。二是“加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度”，是检察机关在行使监督权时，要确保对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,绝不允许“法外开恩”，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

　　自治区人民检察院政治部宣传处处长吕立峰表示，全会提出，“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”……这些都要求检察工作必须在阳光下进行，接受广大人民群众的批评与建议，从而进一步加强和改进检察工作，才能真正实现维护司法公正，执法为民。

　　善用法治思维——提升维护社会稳定工作的法治化水平

　　对刚刚闭幕的十八届四中全会，自治区公安厅党委委员、副厅长迪力木拉提·阿不都热西提说：“鼓舞人心、催人奋进。”

　　迪力木拉提·阿不都热西提说，要践行依法治国，关键是要维护公平正义。公安机关作为行政执法和刑事司法的重要力量，必须坚守司法公正防线，始终把公平正义作为坚定信仰和价值追求。

　　他说，各级公安机关领导干部要切实提高法治思维和依法办事能力，带头遵守法律，带头依法办事，想问题、作决策、办事情都要站稳法治立场，体现法治精神，善于运用法治思维处理各种复杂问题，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，全面提升执法能力水平。要坚持严格、规范、公正、文明执法，依法惩处各类违法行为，完善立体化社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，强化执法监督制约，积极推进警务公开，努力让人民群众感受到公平正义。

　　迪力木拉提说，今后，各级公安机关要紧紧围绕维护国家安全和社会稳定中遇到的新情况、新问题，强化法治思维，坚持依法治理，善于运用法治思维处理敏感问题，善于借助法治方式化解矛盾、促进社会和谐稳定，善于依靠法律手段打击犯罪、维护公共安全，不断提升维护社会稳定工作的法治化水平。

　　“服务人民是公安工作的出发点和落脚点，作为一名基层民警，一定要把公正执法、严格执法和执法规范化贯穿到每一起案件中。”乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖北路派出所民警蔡文娟说。

　　加强法制宣传——推进法治新疆、平安新疆、和谐新疆建设

　　“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。司法行政系统是法治建设的一支重要力量，同样担负着重要职责。”自治区依法治区办公室主任、自治区司法厅党委书记张云说。

　　张云说，以我区依法治区工作为例，今年自治区依法治区领导小组承担了《依法治区纲要》的调研撰写工作，《依法治区纲要》将全面推进依法治区工作。

　　张云表示，党的十八大以来，我区的普法依法治理工作紧紧围绕自治区发展稳定大局，大力宣传以宪法为核心的法律知识，不断推进依法治区实践，公民的法律意识进一步增强、法律素质进一步提高，法制宣传教育在保障和促进新疆经济社会发展、推进法治新疆、平安新疆、和谐新疆建设中发挥了重要作用。党的十八大以来，我区坚持法制宣传教育与法治实践相结合，多层次、多领域依法治理活动不断深化。全区15个地州71个县(市、区)全面开展了法治创建活动。各地在全面开展“普法依法治理合格单位”创建工作的基础上，普遍开展了不同层次的基层法治创建活动。

　　自治区司法厅“访惠聚”住和田县巴格其镇比增村工作组干部陈善锋说：“在依法治国的大背景下，作为司法行政机关，只有充分发挥职能作用，才能进一步维护百姓合法权益，有效化解基层矛盾纠纷。”（王维 陈泽华 童文艳 张蕾 王伟丹）

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