凝聚法治力量 守护云南平安

2014-10-27 14:52:46　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：云南长安网　

　　拓展和深化平安创建领域，提高人民群众对平安建设的知晓率和参与率；在云南省推广保山“6995”网格化服务管理的经验做法，营造治安联防、警民互动、邻里互帮的和谐氛围；制定政法干警约束性规定，为政法干警戴上“金箍”……党的十八大以来，全省政法系统和广大政法干警充分发挥职能作用，为加快推进云南“两强一堡”建设，实现科学发展、和谐发展、跨越发展创造了和谐稳定的法治环境。

　　创新社会治理推动平安建设

　　云南省昆明市金星小区曾是一个治安状况复杂、矛盾纠纷较多、治安警情多发的老旧小区。通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、治安问题联管等“大改造”，仅半年多的时间，金星小区一跃成为四星级安全小区，成为全省惟一一个“平安小区”创建示范试点的老旧小区。

　　如今，基层平安创建、网格化服务管理、群防群治工作已经延伸到全省各地的每个角落，呈现出党委政府统一领导、政法综治组织协调推动、各部门齐抓共管、全社会积极参与的平安创建工作格局。

　　作为云南省政法综治维稳工作的承担者，省委政法委（省综治办、省维稳办）同时担负着社会治安综合治理、平安法治建设、维护社会稳定、涉法涉诉信访、执法监督等重点职责，坚持把创新社会治理方式作为深化平安建设的重要途径，正确处理活力与秩序、维稳与维权、民主与专政等重大关系，积极推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安云南。今年，省委政法委加强统筹协调，对深入推进平安法治云南建设进行再安排、再部署，在完善平安创建格局上，纵向推动以平安县（市、区）、平安乡（镇、街道）、平安社区（村）为内容的基层平安创建，横向推动由省级部门牵头负责的23个行业系统平安创建，拓展了平安创建领域，深化了平安云南建设。

　　有法学专家表示，创新社会治理方式是深化平安法治云南建设的重要途径。完善三调联动的大调解工作体系，健全社会治安防控体系等工作，已成为推进平安法治云南建设的有效举措。

　　截至2014年7月，全省人民调解组织共调解矛盾纠纷38.31万余件，成功率达98.25%；全省124个县（市、区）完成了城市报警与监控系统建设，发展各类治保、联防人员近28万人，提升了动态化条件下社会治安掌控能力，加强了对社会治安重点地区、突出治安问题的排查整治和对特殊人群的服务管理，解决了群众反映强烈、影响和谐稳定、制约社会治理的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度。

　　强化群众观点维护群众利益

　　政法机关处在群众工作的最前沿和第一线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好群众工作的能力，是新形势下政法机关面临的难题之一。为千方百计把群众工作做细、做实，大力推进社会治理创新，确保社会和谐稳定，近年来，全省各级政法机关牢固树立执法为民的理念，实心实意为人民服务。

　　省委政法委领导带头落实挂钩基层直接联系群众制度，尤其是深入信访群众和弱势、特殊群体中，倾听群众呼声，体察群众情绪，感受群众疾苦，解决群众实际困难。同时，学习推广“枫桥经验”，健全联系群众、服务群众长效机制，推动群众工作方法创新。建立健全群众评判政法工作机制，加强和改进群众安全感调查工作，加大群众满意度在综治维稳考核中的权重。

　　大理州剑川县注重加强窗口单位和一线执法办案单位建设，通过开展规范文明用语、规范执法行为和上门办证送证、巡回法庭等活动，方便了群众，年内接待群众工作中没有发生投诉情况；怒江州贡山县坚持实事“阳光司法工程”，组织巡回法庭深入田间地头、偏远山区，对农村易发多发案件进行就地审判、现场调解，较好地满足了人民群众的司法需求；临沧市耿马县组织政法干警深入基层和困难问题多的地区，在破解难题、化解矛盾、落实责任、推动发展中增强了做好群众工作的能力。

　　按照中央把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决的要求，省委政法委扎实推进我省涉法涉诉信访工作改革，在理顺入口、规范办理、畅通出口上下功夫。围绕“案结事了、息诉罢访”的目标和要求，探索形成了“五步工作法”经验，解决了一批信访突出问题和久拖未决的信访积案，依法解决涉法涉诉信访问题的新机制基本形成。

　　值得一提的是，全省各级政法机关结合职能任务，不断总结经验，探索标本兼治，深入推进涉法涉诉信访等工作改革。通过依法办理、释法析理、案件评查、教育疏导、公开听证、困难救助、依法终结等方法，引导涉法涉诉信访群众依法向有关政法部门反映问题、依法理性表达诉求，通过运用法律武器维护自身合法权益、解决其合理诉求。今年上半年，全省政法机关接待涉法涉诉信访群众数量明显减少。

　　加大作风整治打造过硬队伍

　　法治建设离不开一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍。今年9月26日，省司法厅举行全省司法行政系统2014年“坚守与忠诚的赞歌”先进典型宣讲竞赛决赛汇报会，获得各行业一等奖的8名选手宣讲了他们身边的司法干警的感人事迹，观众无不为之动容。

　　实际上，在我省政法队伍中，坚持执法为民、服务为民，尽全力推进法治云南、平安云南和过硬队伍建设的政法干警枚不胜举。年度“十大法治新闻人物”、“百姓最喜爱的十大人民警察”、全国优秀检察官江德华、云岭楷模杜跃林等一大批先进个人和鲁甸地震抗震救灾公安英雄群体，展现了政法干警勇于担当、善于担当的良好精神风貌，激励着广大政法干警坚守法治信仰和职业良知，书写忠诚，书写奉献。

　　在加大典型宣传力度，积极引导社会舆论，强化典型示范引领作用的同时，加强政法干警执法思想、执法能力、执法作风、执法规范化、执法监督机制建设，狠抓主体责任落实，深入开展党风廉政教育，加强反腐倡廉制度建设，把权利关进制度的笼子里，对于手握执法司法权的政法队伍来说也尤为重要。

　　云南省委政法委以推动司法体制机制改革为重点，以促进提升执法办案质量为核心，以加强执法规范化建设为抓手，不断强化监督与指导协调。今年，下发了《关于进一步加强政法干警违纪违法案件查办工作的通知》，指导省级政法部门出台了《云南省法院系统工作人员8小时以外行为禁令》、《云南省检察人员七严守七严禁》、《云南省公安机关人民警察职业行为若干准则》、《云南省司法行政系统工作人员禁止性规定》。这些制度措施的实施，让人民群众看到了政法系统加强队伍建设的力度和反腐倡廉的决心。

　　在党的群众路线教育实践活动中，全省政法机关坚持把着力点和落脚点聚焦在稳步推进作风建设常态化长效化上，落实为民务实清廉的要求。今年，省委政法委组织全省政法领导干部进行五个专题培训，各级政法机关开展了形式多样有针对性的培训辅导，不断加强党的意识、宗旨意识、执法意识、大局意识和责任意识。为深入抓好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，省委政法委聘请省委宣讲团专家作专题辅导，开设网上学习宣传专栏，打牢政法队伍思想政治建设基础，提升新形势下维护社会和谐稳定能力，推进政法队伍专业化建设。

　　党的十八大以来，我省政法机关和广大政法干警持之以恒地把维护社会大局稳定作为基本任务，促进了社会公平正义，让人民群众享受到安居乐业的美好生活。(双凤鹤 李婷)

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