四川遂宁：三大举措开篇布局 四项行动服务为民

2014-10-24 09:56:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川法制报　

——遂宁中院开展党的群众路线教育实践活动纪实温玉霞 记者 何立民文/图

自今年2月第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，遂宁中院党组高度重视，按照中央和省委、市委总体部署要求，结合工作实际，认真研究谋划，精心组织实施，深入开展活动，全面完成任务，活动成效明显。

活动中，遂宁中院坚持以思想观念为先，将学习教育贯穿活动始终，切实做到活动每推进一步，学习就跟进深化一步；坚持问题导向原则，在教育实践活动中始终做到聚焦“四风”不走神、不散光，努力发现问题、认真解决问题；坚持以群众利益为重，在教育实践活动中把解决群众反映强烈的问题作为着力点，积极回应群众司法需求，让群众见实效、得实惠；坚持以制度建设为要，在教育实践活动中把长效机制建设作为解决“四风”问题的治本之策，切实做到教育实践活动长效化、常态化。

今年以来，通过开展辅导报告、理论宣讲教育、典型宣讲教育、实践课堂教育、反面警示教育、学习讨论等活动，全院干警宗旨意识进一步增强，司法为民自觉性和积极性进一步提高，“四风”问题进一步解决。较去年同期，精简会议7个；精简文件189个；压缩“三公”经费63.98万元；清理超标办公用房688平方米。三大举措开篇布局

今年2月8日，遂宁全市党的群众路线教育实践活动工作会召开。会后，遂宁中院迅速成立领导小组，精心制定实施方案，扎实抓好“学习教育、征求意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节，切实改进工作作风、优化司法服务，全面落实各项司法为民、利民、便民举措，着力形成实践、制度、理论“三大成果”。举措一：领导干部带头教育学习

在以院长为组长的活动领导小组成立后，该院召开5次专题会议讨论《实施方案》，将市委确定的“规定动作”作为活动重点狠抓落实，将司法便民利民惠民、联系服务群众工作具体化的“自选动作”作为特点精心打造。

为狠抓班子成员和中层干部的学习教育，该院分别召开了16次党组中心组专题学习讨论会。班子成员积极撰写心得体会和调研报告，以身作则，积极引导其他党员干部主动参加学习教育活动。

同时，为丰富学习内容，生动教育形式，该院在内网开设专栏，组织党员干部300余人次参加了4次专题辅导报告会，使全院党员干部受到深刻教育。

此外，班子成员共到5个基层法院调研达83人次；形成调研报告、心得体会21篇。向660人征求意见，形成建议122条。在查摆问题、开展批评阶段，查摆出全院“四风”问题的突出表现21条；领导班子“四风”问题的突出表现17条；党组班子成员在专题民主生活会上，相互提出批评意见165条。在整改落实、建章立制阶段提出整改措施 32条，对突出问题进行8个专项治理；对现行制度进行了清理，废除了3项规章制度，修改完善了11项规章制度；新建立10项规章制度。举措二：全面、准确、客观找问题

活动中，首先是迅速开展广泛的意见征求。通过发放征求意见表、官方网站和官方微博等形式，广泛征求来自基层和社会各界的意见和建议。

其次是开展多层面、全方位的纳谏活动。邀请市人大代表、市政协委员、廉政监察员、人民陪审员、律师及法律服务工作者、社区代表及当事人参加座谈，征求建议。

再次是班子成员对内认真听取基层干警意见建议。一方面，分别赴基层法院，专题听取基层对班子及成员“四风”问题的意见；另一方面，到分管部门和所在支部征求本院党员、干警的意见，收集解决“四风”问题的方案和建议。

最后是以整风精神认真开展批评与自我批评。7月23日至24日，院领导班子召开教育实践活动专题民主生活会，各班子成员紧扣主题、畅所欲言。班子成员聚焦“四风”问题，不评功摆好，不遮掩问题、不回避矛盾，听取意见不怕“刺”，查找问题不怕丑。共提出批评意见165条。举措三：回应群众司法关切

分类整改，不缺不漏。对整理出的63项整改任务逐项列出清单，建立工作台账，有条件的整改事项立说立改；需要专项研究的整改事项、认真研究解决办法；需要专项治理的整改事项，及时制定治理方案；需要建立长效机制的10项整改事项，结合审判规律、制定科学的长效机制。

责任到人、严格督办。制定《中共遂宁市中级人民法院党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案》、《市中级法院党组领导班子整改任务清单》，班子带头担责，院党组先后召开3次整改落实情况督办会，逐一听取分管院领导和各部门整改工作落实情况。

立行立改，务求实效。按照活动要求，对能立即整改的会议多、文件多、学习不规范等22项整改事项要求整改见效，并出台作风建设、司法公开、信访接待、质效考核、精文简会等10项规定落实整改。

正风肃纪，明察暗访。认真开展“正风肃纪”活动，明确要求全市两级法院干警：严肃庭审作风，力戒随意失范；强化劳动纪律，力戒松散慵懒；端正接待态度，力戒冷硬横推；严肃会风会纪，力戒自由散漫；厉行勤俭节约，力戒铺张浪费。同时组成督查组，就两级法院机关庭审作风、劳动纪律、接待态度、会风会纪、勤俭节约五个方面进行明察暗访专项检查，并将检查情况及时通报，限期整改。四项行动继续深入群众

行动一：立足司法为民破解诉讼难题

活动开展以来，该院有效化解了一批群众反映强烈的诉讼难题，司法为民宗旨进一步增强。

围绕群众反映强烈的执行难问题，推进执行公开平台建设，在全市法院运行执行公开网，建立“点对点”网络执行查控系统。今年内，拟建成短信发送平台和触摸查询平台，深入落实执行信息公开，增强执行工作透明度和公信力。专项活动对全市排除出的23件涉民生重点案件全部执行完毕，陆续召开4场“涉民生”专项执行案款发放大会，对涉民生案件的近100名申请执行人现场发放了1000万余元执行案款。加强司法救助和法律援助，对20余名生活陷入困境的申请执行人、上访群众、刑事被害人发放救助金20余万元。

同时，该院还对“立案难、诉讼难、执行难”和“人情案、关系案、金钱案”问题进行了集中整治。制定专项整治工作方案，在全市两级法院设立投诉电话，对梳理出的线索组织专门力量逐一核查。在专项治理中，市中级法院主要领导明察暗访庭审作风，整治通报上下班纪律128期，化解1年以上长期未结案53件，查处违纪违法人员1人。

行动二：重点整治“四风”转变作风

针对群众反应的法院窗口存在服务态度差、办事效率低等问题，重点整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等对群众“冷硬横推”的态度、作风，对有“冷硬横推”表现的人员，责令限期整改；整改不力的，该调离岗位的调离岗位。

重点整治庭审不规范的行为，对开庭不准时、庭审（值庭）着装不符合要求、言行举止不文明、程序不规范等现象严肃处理，对相关审判人员给予批评或进行诫勉谈话。

针对“庸懒散”，开展为期两个月的纪律作风教育整顿活动，对上班迟到早退、工作时间做与工作无关的事、工作时“人岗分离”、工作敷衍塞责、效率低下、违反“三条禁酒令”等现象认真进行治理，严格逗硬措施。

最后对警车管理继续进行专项整顿。重点对警车私用、酒后或无证驾驶警车，不遵守交通秩序，或开“霸王车”现象等进行整治，切实解决两级法院相关部门存在的管理混乱、不遵守规章制度的问题。

行动三：民生案件专项审判 彰显审判职能

今年以来，遂宁中院集中执行了一批拖欠农民工劳动报酬、拖欠涉及农民工利益的工程款和追索赡养费、抚养费、扶养费等弱势群体案件；从严打击制假售假、生产销售有毒有害食品等危害食品安全犯罪以及涉及食品安全监管领域的受贿、渎职犯罪，通过集中审理、集中宣判、邀请社会各界旁听等方式，扩大审判效果；开展“打击两抢犯罪和盗窃、诈骗犯罪”专项行动。对多发高发的抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车、诈骗，特别是电信诈骗犯罪，依法及时审判；在涉诉信访积案化解专项行动中，截至今年9月，市中级法院化解疑难信访案件9件，调解息诉3件。

1-9月，全市法院调解结案3749件，撤诉结案2314件，调撤率80.84%。遂宁中院被评为遂宁全市“大调解”工作先进单位。

行动四：创新便民利民机制 强化司法服务

修建完善“一站式”诉讼服务中心，把分散在各业务部门的诉前、诉中和诉后的各项诉讼事务，集中推向前台现场办理，确保群众打官司更加方便快捷。

全面推行司法公开，大力推进三大司法公开平台建设。依托信息化办案系统，全面建成全市法院执行信息查询系统。以审判流程公开为重点，进一步落实好审判公开。推行网上立案、网上查询、网上答疑等，把诉讼服务送到群众身边。强力推进裁判文书公开，深化审判公开和流程公开，让老百姓明明白白打官司。

在人口密集城市，探索建立以互联网、手机短信为载体的信息化网上诉讼服务模式。在农村地区、边远山区，加大巡回审判力度，坚持对案件就地受理、就地调解、就地审理，随案宣传法律知识，扩大延伸审判效果。在案件多发地区和工业园区，建立社区法庭、法官工作站，法官不定期到各社区开展法律服务、开庭审理案件、调处矛盾纠纷。

拓宽司法救助渠道，让有困难的群众打得起官司，提供诉讼费减免缓的“绿色通道”。完善司法救助工作机制，加大对生活困难的申请执行人、涉诉信访当事人的救助力度，建立完善刑事被害人救助制度。

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