河南鹤壁山城：推出量身定制的“预防套餐”服务

2014-10-24 08:38:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　“您好!这里是鹤壁市山城区检察院‘预防套餐’电话，我们这里有多种‘套餐’服务项目，请问您需要什么服务？”

　　“我们是河南省豫鹤同力水泥有限公司，我公司计划在近期为干部职工开展一次警示教育活动，想请你们根据我们的实际情况为我们订制一份‘套餐’”……

　　这是近日河南省鹤壁市山城区检察院开展订制“预防套餐”服务的一个镜头。近年来，该院根据预约单位的申请和实际情况，为预约单位提供量身定制的预防服务。“套餐”的“原料”包括法律咨询、专题讲座、视听教育、参观预防基地、建章立制、跟踪监督、版面展览、警示参观、材料赠送等形式。2010年以来，该院为辖区行政、企事业单位提供“套餐”服务80多次。按照企业的要求设立宣传栏150块，召开法律现场报告会23场，解答职工法律问题300多人次，受教育人数达6700多人次，向群众发放法律宣传材料1.1万多份。

　　预防“四部曲”把好企业发展新节奏

　　河南丰鹤发电有限公司是由河南投资集团公司、鹤煤公司、鹤壁市经济建设投资总公司共同组建的国有企业。该公司成立之后，该院预防部门积极与企业沟通，开展“优质工程，优秀干部”双优工程活动，并对工程实施事先、事中、事后全程跟踪监督预防，根据该企业的要求，精心定制“套餐”，具体是奏响“四部曲”。

　　第一部曲：将该企业作为预防职务犯罪示范点，以点带面，全面带动辖区其他国有企业的预防工作。

　　第二部曲：两个加强。加强国有企业干部职工的理论学习，加强和完善国有企业内部各项规章制度，减少发生在企业内部的职务犯罪现象。

　　第三部曲：三个筑牢。筑牢未发生职务犯罪企业的预防成果，筑牢干部职工的思想道德防线，筑牢总结和推广企业在预防工作中的先进经验和做法。

　　第四部曲：四个公开。帮助企业建立“四公开”制度。厂务公开——对职工关心企业发展的有关热点问题向职工公开，拉近干群关系;财务公开——对企业每月的资金流向、用途、支出等情况以报表形式向职工公开，接受职工监督;购销公开——对企业购进原料数量、价格及销售情况向职工公开，减少供销环节上出现的违法行为;重大事项公开——对企业进行改造、扩建等项目实行公开招标制度，杜绝“暗箱操作”，实施“阳光工程”，让职工知道各项资金的流向。

　　山城区检察院根据订制的“套餐”开展了一系列生动活泼的法律宣传教育活动，时时处处奏响预防“四部曲”，使丰鹤电厂工程从开工到投入运营未发现一件职务犯罪案件。

　　“闭路监控”堵住国资管理漏洞

　　山城区检察院加大工程建设领域预防工作力度，在提供法律服务“套餐”的同时，针对辖区内建设项目、施工工程等实际情况，不仅对工程招投标程序、款项用途及使用进行预防监督，还将预防工作提前到工程预算方案和工程设计规划环节，形成了对工程全过程进行预防监督的“闭路监控”体系，有效地避免了国有资产流失和浪费。

　　鹤壁市老区污水处理厂配套管网(二期)工程是山城区重点工程，工程总造价650万元。山城区检察院职务犯罪预防部门积极参与，将该项目列为重点服务和监督工程。在对该工程标底进行监督过程中，该院检察官发现图纸上的节点编号坐标错误，经对图纸标注的平面距离和节点相对应的坐标进行核算，发现图纸距离比两个节点的实际距离多出近4000米。如果错误不纠正，就意味着国家要给施工单位多支付360余万元工程款。

　　参与同步预防的检察人员及时提出检察建议，建议立即作出修改。经与参与监督工作的有关专家认真研究后，决定由检察机关负责同有关方面取得联系，要求其改正错误。有关方面通过重新绘图计算后，承认了图纸中的严重错误。工程发包方负责人深有感触地说，想不到检察机关预防工作人员的敬业精神这么高，不仅在程序及工程款的用途和使用上搞好犯罪预防，就连技术方面的漏洞也被及时堵塞!仅该项监督就避免了360余万元的巨大经济损失。

　　社会化预防网络筑起反腐新防线

　　退耕还林是国家近年来防止水土流失、保护生态环境推出的一项可持续发展工程，2001年以来，山城区林业局管理使用国家下拨资金近千万元。为管好这些资金，山城区林业局主动向山城区检察院定制了监督服务“套餐”，对下拨资金的管理使用进行全过程法律服务和监督。该院根据林业局和资金的特殊性，量身打造了“三个三”套餐，重点帮助其塑造清廉形象。

　　据了解，像山城区林业局这样主动要求检察机关监督和提供法律服务的单位有66个，其中区直居委乡镇办50个、企业16个，这些企事业单位均是该区职务犯罪预防成员单位。截至目前，该院已为20家企业制定了服务套餐。

　　为确保社会化大预防工作取得实效，该院制定了《关于服务山城经济发展加强职务犯罪预防工作的实施意见》，建立了预防联络员制度，要求各成员单位指派专职预防联络员，按照区预防领导小组的统一安排，负责搞好本单位的预防工作。在辖区各成员单位的共同努力下，该区逐渐构建了“中心十网格十网点”的三级预防网络，确保了职务犯罪预防工作政令通畅。2013年以来，预防联络员提出预防职务犯罪工作建议50余次。

　　同时，该院注重与各单位纪检监察部门密切配合，将“六个提醒”工作法向各成员单位推广，充分发挥纪检监察职能，监督干部在工作期间和八小时之外有无违法违纪现象，发现违法违纪苗头及时纠正并发出整改意见书。要求预防网络单位、纪检监察部门、预防办以签订党风廉政责任书、报送预防职务犯罪工作计划的形式使预防工作制度化、规范化。

　　针对近年来职务犯罪多发系统，今年该院专门成立了由20名业务骨干组成的“职务犯罪检察官宣讲团”，先后开展了形式多样的案例警示教育60余次，进行预防培训18次，架起了“预防高压线”，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

　　“近几年来，我们注重将预防工作与查办大案要案相结合，对辖区有重大影响的职务犯罪案件，认真研究发案规律，分析原因，排查漏洞，有针对性地发出检察建议，收到良好效果。”该院检察长张新江介绍说。

　　该院预防工作的一系列做法受到该区区委、区政府的赞赏和大力支持，山城区区委书记徐伟指出：“山城区检察院把职务犯罪预防工作摆在全区经济社会发展大局中来谋划和推进，同步开展职务犯罪预防工作，思路清、效果实、成效好，对干部队伍建设和营造良好环境发挥了很好的职能作用。”（赵宝仓 刘艳波 何芳莉）

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