湖南桃源：构建平安创建基层组织网络

　　桃源构建平安创建基层组织网络

　　“三网＋三户”平安家庭逾八成

　　充实力量,构建平安创建基层组织网络；夯实基础,搭建网格化社会服务管理平台；构实机制,推行网上公开形成干群互动；十户联防,建立治安中心户制度；五户联巡,建立治安巡逻制度；三户联创,建立平安家庭创建制度。近日,《法制日报》记者在素有“人间仙境”之美称的湖南省桃源县采访时获悉,由于全县流动人口及各种公复场所多且成分复杂,桃源县委、县政府近年来结合县情、多方调研,在城区镇漳江镇试点推出了“三网+三户”的社会治安管理模式,在平安创建工作上探索出了一条具有桃源特色的新路子,取得了试点乡镇近三年来无重大刑事案件,无恶性治安案件,无重大安全事故,刑事发案无上升,治安案件有下降,矛盾纠纷持续减少的良好收益。

　　据漳江镇党委政法委副书记谢友宗介绍,该镇平安创建组织网络分为三个层次,即“一个小组”“一办三所”“一干两员”:“一个小组”是由镇党委书记挂帅组建“平安创建”工作领导小组来规划部署创建工作、统领工作全局。“一办三所”即以镇创建办、司法所、信访所、派出所作为平安创建“领头雁”。“一干两员”即在全镇30个村居中都配备一名创建专干,专门负责本村居的平安创建工作；并在村居的每个小组中安排一名治安信息员、一名义务调解员,及时摸排治安状况、及时上报突发情况、及时化解矛盾纠纷。

　　为提高社会管理效能,漳江镇今年在全镇范围内全面推行网格化社会服务管理工作,按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”原则,在全镇30个村居340个小组中划分230个网格。每个网格明确一名网格员,身兼村居管理服务“九大员”的职责,要求做到“四必四到四联络”“三知三清三掌握”。为消除信息不够公开、信息“不对称”导致的“误读”和不解,该镇还着力打造了“网上公开”信息平台,重新规划建设了高标准的镇政府网站,将低保、种粮补贴、退伍军人优抚政策等和群众息息相关的惠民举措落实情况及时发布在网络上。

　　“如今农村外出务工人群逐年增加,存在留守老人多、留守妇女多和留守儿童多的‘三多现象’。”桃源县委常委、政法委书记王敖介绍,为提高村居民的安全感,漳江镇等乡镇以“十户联防”的形式建立了治安中心户制度,即以相邻的10户村民为一个联防中心并推选出一名联户长,由联户长负责这10户的治安动态安全防控,村民若在家中遇到人身意外、入室盗窃、水电故障、生病等突发情况时,经联户长一线调度,邻里亲友可以及时赶到,实现“一户求助、九户帮忙、邻里守望、群防群治”的全天候农村治安防控体系。同时,在治安管理上注重整合民间力量,在多个行政村中推行了“五户联巡”制度,即相邻五户为一个单位,每晚轮流由一户家庭在全村附近夜巡,及时发现通报可疑情况,达到有效震慑不法分子的效果。

　　漳江镇等乡镇还在平安家庭评选活动中推出了“三户联创”模式,即在评选过程中,每周边三户为一个单元,单元内只要有一个家庭达不到平安家庭的标准,其他家庭也不得评为平安家庭。这种“三户联创”的评选制度,既扩大了平安创建在群众中的知晓率和影响力,也使家庭之间能互相敦促增进交流。据悉,得益于“三户联创”的平安创建模式,如今漳江镇平安家庭已达到80%以上。（记者 阮占江 通讯员 鲁瀚璟）