湖北武昌：大部室制改革 提升基层法治水平

2014-10-24 08:04:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　汉武昌区大部室制改革提升基层法治水平

　　司法所长多了顶“综治中心副主任”帽子

　　三年前,湖北省武汉市武昌区中南路街司法所所长王海波多了顶“帽子”——街道综治维稳中心副主任。

　　2011年6月,中南路街率先试行“大部室制”,辖区内的治安、政法、综治、信访等工作统一归综治维稳中心管理,司法所长担任中心副主任。

　　3年来,综治维稳中心副主任的“帽子”给了王海波压力,也让他增强了处理矛盾纠纷的协调能力,共调处各类矛盾纠纷2500余件,辖区内未发生因民间纠纷调处不当或不及时而转化的刑事案件、群体性上访事件,调处成功率达98%以上。

　　如今,武昌区在街道全面推行“大部室制”。

　　“司法所长兼任街道综治维稳中心副主任,有力提升了基层法治水平。”武昌区司法局副局长徐洪告诉《法制日报》记者。

　　街道城管执法有了“法律帮手”

　　今年5月,中南路街城管部门将拆除洪山广场旁一科技大厦前价值300余万元的LED广告显示屏。

　　洪山广场靠近湖北省委、省政府所在地。这块LED显示屏没有办理户外广告审批。

　　接到消息,王海波在审核了城管部门的执法依据后,还提出自己要带人去现场“同步监督”。

　　5月10日,王海波扛着摄像机,带着两名律师、两名调解员赶到现场:确认城管部门的拆违通知书、对拆违工作进行全程摄像,整个拆违工作得以平稳有序进行。

　　“这是教训积累出来的经验。”王海波说。

　　2012年,中南路街城管部门拆除辖区一家著名理发连锁店违法建筑,与店方发生群体冲突。

　　事后,双方各执一词,都称是对方先动手。中南路街司法所提供的全程摄像“无意中”成了解决矛盾的关键,最终让双方心服口服。

　　今年5月,武昌区还正式成立“司法城管工作室”,邀请律师全程参与和指导街道城管执法工作,同时安排人民调解员现场调解可能出现的纠纷。

　　基层组织维权有了“法治参谋”

　　有了司法所的帮忙,中南路街街道办事处为石牌岭社区争得了本应有的办公用房。

　　2010年1月13日,武汉一家房地产开发公司与中南路街街道办签订了一份移交石牌岭社区办公用房协议书,同意将社区内一处80余平方米的房屋作为社区办公用房,并约定于2011年6月30日前交付房屋。

　　但房屋迟迟没有交付。2013年1月17日,这家房地产公司再次与中南路街办签订协议,同意于同年3月10日前将该公司另两处房屋交给街道办作石牌岭社区办公用房。

　　房屋修建早已完工,协议中规定的办公用房却成了“一纸空文”,数次与开发商进行协商未果。

　　眼看两年的诉讼时效将过,2013年4月,中南路街办工作人员找到司法所求助。

　　了解情况后,作为街道综治维稳中心副主任,王海波向房地产开发商说明利害关系,同时委托律师发出律师函,表示将通过法律手段维护街道合法权益。

　　最终,这家房地产公司向中南路街办移交了迟到了近两年的办公用房。

　　2014年以来,王海波带领中南路街司法为街道的对外经济事务、社区依法管理等工作中提供各类材料12份,为街道起草修改各类合同、协议等,成为了街道“经济发展参谋部”。

　　部门沟通协调有了“机制依据”

　　作为街道综治维稳中心副主任,王海波觉得,这顶“帽子”的好处在于可以协调不同部门共同解决难题。

　　协调五个部门为意外受伤的女童婷婷筹措医疗费,是王海波记忆最深的一件事。

　　2012年8月,婷婷放学回家,路经中南路街小刘家湾时遭“飞”来横祸——户外广告牌随风倒下将其砸伤,致其脊椎神经受损,花费治疗费用10万余元。

　　婷婷父母认为,这块写有“无偿献血,献血光荣”的公益宣传牌的责任人应当承担责任,认为武汉市血液中心等部门应当支付医疗费用。

　　但问题出现了,这块公益宣传牌并没有注明单位,也追查不到究竟是哪个部门竖起的这块牌子、维护单位又是谁。

　　找不到广告牌所有人,婷婷父母情急之下四处信访讨说法。

　　接手这个“硬骨头”,王海波先做了现场调查,后将武昌区献血站、武汉市血液中心、武昌区城管局、中南路街城管、武汉市红十字会等部门组织到一起,共同协调此事的解决。

　　经过两个多月沟通调解协商,武汉市献血中心最终同意给予婷婷家5万元救助,同时武昌区政府启动保障金一次性给予家属10万元救助。

　　作了两年多的街道综治维稳中心副主任,王海波最大的感触是,这个平台给了司法工作更大的舞台,参与到基层依法治理中让基层司法工作找到了新的路径,让党委政府更加离不开司法这只“和谐之手”。(记者 胡新桥 见习记者 刘志月)

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