甘肃陇南：践行群众路线教育实践活动

2014-10-23 09:42:37　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　“检察干警真是咱村民的贴心人”

　　——甘肃省陇南市检察机关践行党的群众路线教育实践活动纪实

甘肃省委政法委书记泽巴足(左三)、省检察院检察长路志强(左四)调研陇南市政广场建设

甘肃省检察院检察长路志强(中)在陇南康县平洛镇调研“保民生，促三农”专项行动

　　“检察干警真是咱村民的贴心人，春天，核桃树嫁接时，天刚亮就到核桃园里帮咱搞嫁接，太阳落山才收工;夏天，麦子黄了，检察长带着干警，顶着大太阳帮咱收割，脸晒得起了皮、手被划破了，可没有一个人打退堂鼓;秋天，帮我们修路、架桥、盖房，不是亲人胜似亲人呀!”这是甘肃省康县太石乡、两当县云屏乡等乡镇村民对陇南市检察院的夸奖，也是陇南市检察机关践行党的群众路线教育实践活动，努力提升群众满意率的一个缩影。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，陇南市检察机关牢固树立“基层至上、群众第一”的观念，把真正解决群众反映强烈的突出问题、切实维护群众合法权益作为衡量标准，结合“保民生促三农”、“两联系两促进”、“在职党员进社区”等专项行动，多次组织干警深入基层，转变作风，切实服务民生，强化法律监督，受到了广泛好评。

　　转作风　提升形象

　　察民情，必须突出接地气;有感情，才能赢得群众信任。陇南市检察机关多次组织干警到联系村与乡村干部、群众代表进行座谈，从“双联村”群众的技能培训、劳务输出、农副产品深加工、牧业养殖、经济作物种植、教育设施、基础设施完善等方面，了解农村经济发展和群众生产生活情况，对群众反映的与检察机关有关的意见和建议及时整改，对群众生产生活中存在的问题及时与相关部门沟通协调解决。通过与联系户进行谈心活动，建立连心卡，向群众宣传党的富民惠民政策，帮群众制定致富规划，鼓励群众树立充分利用党和政府的富民政策脱贫致富奔小康的信心。

　　脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。4月18日、19日，陇南市检察院检察长高连城带领50余名干警，到康县太石乡柑柏村、巩山村、杨山村，帮助170户联系户和普通群众进行核桃高接换优、春耕生产及修路等活动。6月30日、31日，正值小麦开镰，高连城再次带领40余名干警来到这三个村，重点帮助老党员、老干部、孤寡老人以及外出务工人员家属收割小麦。通过与群众同吃同住同劳动，密切了干群关系，改进了工作作风，锻炼培养了干警，增强了干警的大局意识、责任意识和服务意识，以作风转变的实际成效赢得群众的肯定。

　　强措施　保障民生

　　“保民生促三农”活动开展以来，陇南市两级检察院通过加大政策法规宣传力度，提升群众法制观念。借助检察服务站(室)，向群众发放《检察联络员工作手册》、《检察联络员培训手册》、《惩治和预防职务犯罪法律法规宣传册》等宣传资料。通过报纸、电视、网络、政务微博、手机短信、悬挂横幅、走村入户、召开座谈会等多种形式广泛宣传惠农惠民政策，使广大群众成为政策“明白人”。通过在各村设置村务公开栏及检察业务服务岗，将检察机关的工作职能、办案程序、立案标准、各部门负责人联系方式等内容向村民公示，深入村社开展法制宣传和警示教育活动，提高基层群众的法律意识和职务犯罪预防意识以及依法维权的意识和能力。通过协同党委政府和涉农部门走村入户，广泛宣传涉农惠农政策，着力提升人民群众对党和政府的满意度，让群众感受到检察干警就在身边、法律服务就在眼前。

　　为了让活动收到实效，两级检察院把工作重点放在基层，采取领导班子包县区、中层领导干部包乡镇、全院干警包村社和联系户的方式落实责任。通过制作检民联系卡，开通检察联络员微信群、QQ群和官方微博等方式，定期发布工作动态，接受群众回馈和举报，确保与群众联系沟通顺畅。通过建立惠农补民资金发放台账、涉农项目建设跟踪台账、制度建设台账、解民怨化民忧台账、政务公开台账、村级建设台账“六个台账”制度，加强检察站(室)的职能，充分发挥检察站（室）在专项行动中的作用。加强检察联络员的选任和培训，充分发挥检察联络员的主观能动作用，让农民的合理诉求搭上“直通车”。

　　突出工作重点，筑牢农村公路通畅工程。建设“防腐墙”是陇南市检察机关践行群众路线、服务保障民生的又一重要途径。通过实施“四个一”工程，切实保障工程建设质量，所联系的各重大工程建设项目实现了零举报、零违法违纪案件、零安全责任事故。

　　“四个一”是指:一项制度保证工程质量，陇南市检察机关与交通部门建立了交通工程建设廉政监理和项目监理合同双签制度(合同监督双签制)，将工程参建各方在廉政建设、资金安全、质量保证等方面的权利义务纳入合同硬性管理，形成有效的监督制约机制，在全市农村公路建设通畅工程中推行;一份意见强化责任分工，市检察院及时跟进项目建设，与市交通局多次召开座谈会，并深入实地调研，联合下发了《陇南市农村公路建设通畅工程质量跟踪监督实施意见》，加强农村公路建设质量跟踪监督检查;一支队伍强化项目监督，两级检察院将在各乡镇村社“两联系两促进”和“保民生促三农”专项行动中聘任的197名检察联络员，确定为质量义务监督员，与市交通运输局质监站长、监理单位共同组成一支外部监督队伍，着力强化对公路通畅工程建设的全程跟踪监督;一本手册明确监督要点，陇南市检察院与市交通局联合，根据该市农村公路特性，编印了《全市农村公路通畅工程建设质量监督手册》，对参建单位施工程序、标准等方面对照监督，加强通畅工程质量控制，有效预防质量事故的发生。

　　促监督　服务大局

　　2014年以来，陇南市两级检察院紧紧围绕中心工作，立足检察职能，加大职务犯罪预防和对侵害基层群众利益的职务犯罪的查办力度，把工作成绩体现在基层，确保农村社会稳定。

　　在化解矛盾上下功夫。通过完善群众涉法涉诉信访工作机制，建立与群众有效沟通、化解各种矛盾和问题的工作机制，畅通信访渠道，推动信访工作步入良性轨道。检察干警在深入基层时，对群众的矛盾仔细询问，耐心地释法说理，努力化解群众之间的纠纷，促进社会和谐建设。

　　坚持寓预防于监督之中。依托党校培养干部的班次教学，积极开展职务犯罪预防和警示教育，将预防职务犯罪讲座纳入全市公务员、村干部“菜单式”培训课程，搭建起“检察院——党校”协作警示教育平台。建立健全“三农”工作预警机制，加强对涉及农民切身利益的退耕还林、危旧房改造、社会保障、涉农惠民补贴等重点领域、重要环节的检察监督，对群众反映强烈的问题提出预防对策和建议。针对规章制度的缺陷和疏漏，积极帮助整章建制，并督促贯彻落实，使各项资金管理有序、使用有方、发放有据。截至目前，他们共召开联席会议和座谈会36次，开展预防调查活动5次，制发预防建议12份，开展警示教育活动200场次，开展专项督促检查10次，帮助健全完善监督管理制度20多项。他们还组织人员对近年来相关涉农部门的资金项目名称、下达落实情况进行了统计和汇编，制作了《涉农专案资金监督手册》。

　　加大对涉农职务犯罪的查办力度。依法查办涉及群众切身利益的灾后重建、保障房建设、民生工程、土地征用、招投标等领域的贪污贿赂案件和商业贿赂案件;突出查办发生在社会保障、生态环境、安全生产等领域的危害民生民利的职务犯罪;依法惩治涉及“三农”的犯罪，促进强农惠农政策全面落实;严肃查处滥用司法权、行政执法权、审批权给国家和人民利益造成重大损失的犯罪案件，以及重大环境污染事件等背后不作为、滥作为渎职侵权案件，推动执法人员积极依法作为。

　　截至目前，陇南市两级检察院共立查涉农职务犯罪案件66件82人，通过办案为国家挽回经济损失1062.27万元。其中，宕昌县检察院利用近一个月的时间，对全县财政扶贫领域中的“种、养、加”项目进行深入调查摸底，初步查实了在扶贫资金使用中扶贫资金被套取的行为，积极追缴被套取的扶贫资金项目款105万元，并对相关单位的5名责任人员进行了立案查处。（李红）

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