上海崇明县局贯彻落实全国社区矫正工作会议精神

10月20日，上海崇明县司法局召开专题会议，深入学习贯彻全国、全市社区矫正工作会议精神和梅云平同志调研县第一社区矫正中心的指示要求，并举办集中讨论会，相关人员结合自身工作实际，围绕矫正执法力量整合、特殊人群就业帮扶等重点议题展开热烈讨论。

会议要求，要充分认识深入推进社区矫正工作的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感，准确把握社区矫正的主要特点和工作要求，细化、实化工作举措，确保在重点领域和关键环节取得突破。

队伍建设是社区矫正工作的灵魂工程。会议强调，社区矫正作为一种特定的刑罚执行方式，蕴涵着刑罚的惩罚性和恢复性的双重价值。要切实发挥社区矫正教育人、改造人的优越性，其关键在于抓好社区矫正专职干部、选派民警和矫正社工三支队伍。9月初，县局按照“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”的原则，组织三支队伍开展社区服刑人员“四知道”大练兵、大比武活动，并通过成立专项活动领导小组、召开动员部署大会等方式，加强组织保障，确保活动保质保量、有序推进。此次活动以集中培训、走访学习、自学自查、考核面试等形式分两轮开展。9月底，县局在全市“大练兵、大比武”活动中，取得团体三等奖的佳绩。下一阶段，县局将以“推进社区矫正工作队伍培训常态化、制度化、科学化”为目标，细化培训内容，即基础类、专业类和技能类；丰富开展形式，即授课式、讨论式、参观式，为提升社区矫正执法队伍的整体素质搭建平台、营造氛围。

依法监管是社区矫正工作的基础保障。会议强调，依法监管是使社区服刑人员就其犯罪行为给社会造成的危害承担惩罚性后果，彰显社会公平正义的基础；也是社区矫正改造人、教育人的保障。9月，县局在加强特殊人群日常监管的基础上，充分发挥社区矫正中心作为县级层面执法平台的作用，积极打造选派民警、专职干部、矫正社工“1+1+1>3”的监管网络，落实各项监管制度，对不服从监管的社区服刑人员，由司法所进行上报，矫正中心对其进行训诫谈话，并从严、从快进行处罚。此外，县局紧抓“入口关”，草拟《关于规范崇明县社会调查报告的实施意见》并抄送公安、检察、法院等相关部门进行修改讨论。下一阶段，县局将继续按照“党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、有关部门密切配合、社会各方广泛参与”的原则，进一步健全社区矫正工作机制。横向上，理顺社区矫正执行机制，根据政法各部门的职能特点，切实承担起各自的工作职责；纵向上，细化县社区矫正中心、乡镇司法所二级职责划分，厘清执法环节的责任落实，理顺专职干部、选派民警、司法社工和志愿者的相互关系，建立点面结合、条块结合相交叉的制度体系，确保各项监管措施落实到位。

教育矫正是社区矫正工作的根本目标。会议强调，社区矫正在使社区服刑人员得到有效监管的同时，通过弱化监狱的封闭性、放宽罪犯的自由度、增加罪犯与社会的联系，促使其掌握生活技能与相关社会知识、塑造符合社会正常生活的信念和人格，最终顺利回归社会、做守法公民，这是社区矫正工作的根本目标。自年中以来，县局以“尚礼崇德、遵规明法”为主题，组织全县社区服刑人员开展“三比、三谈、三学、三思”专项教育、评比活动，社区矫正中心推行“两类谈话、三项教育”，即入矫谈话、训诫谈话；新收教育、矫中教育和特色教育，重点讲清楚什么是社区矫正、为什么要进行社区矫正、矫正期间该怎么办，着力树立社区服刑人员的在刑意识；司法所推行“特色教育”，即组织社区服刑人员开展罪错认识座谈会、违法犯罪反思会、学习经验交流会、“回头看”专题谈心会等，将法律法规、为人处事、心理调节等比较枯燥严肃的学习内容，通过形象生动的教育形式加以传递，确保教育矫正工作实效。

适应性帮扶是社区矫正工作的辅助手段。会议强调，社区服刑人员是罪犯，需要为其罪错接受必要的惩罚，但很多社区服刑人员也是需要给予特殊关爱的对象，为其提供必要的帮困扶助，可以促使其更好地融入社会，有助于社区矫正根本目标的实现。9月初，县局正式启动针对未成年社区服刑人员的“成长护航计划”，通过与未成年矫正对象就读的学校结对，更好地了解、掌握这部分特殊未成年人在校期间的表现，进而有针对性地开展个别化矫正工作，有效拓展社区矫正外延，形成社区矫正彰显社会正义的“正能量”。下一阶段，县局将积极培育、扶持和引导帮教志愿者进一步参与到社区矫正工作中来，建立帮扶工作的管理机制、激励机制、协调机制和宣传机制，健全公平、公正、公开的考核评估体系，打造相对稳定、素质较高的志愿者队伍，更好地帮助社区服刑人员进行矫正。