陕西西安市在全省率先建立并推广刑满释放人员评估体系

按语：社会特殊人群身份特殊，流动性强、管理难度大，刑满释放人员便是在这一人群中辗转徘徊的一类。对他们，如果帮扶不当，便极有可能重蹈覆辙，因此，必要的帮扶无疑是帮他们筑梦未来的一座灯塔——

为认真贯彻落实省市加强特殊人群管理、创新安置帮教工作模式的有关要求，积极探索刑满释放人员安置帮教的新手段和新方法，更好地实施分类管理，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。近日，西安市司法局在全省率先建立并推广了“刑满释放人员评估体系”，并制订颁布了《西安市刑满释放人员评估标准》。目前此体系已在全市各区县开始推行。

刑满释放人员评估体系的主要评估对象是具有西安市常住户口并在安置帮教期限内的刑满释放人员以及暂住人口中纳入本地安置帮教对象的人员。评估的标准主要包含个人信息、家庭信息、原违法犯罪信息、个人心理状况、社会交往状况、监所改造状况、回归社会情况等七个大方面的27项内容。其中受评估对象个人信息中的生活来源、就业情况，家庭信息中的家庭成员关系、个人经济状况，原违法犯罪信息中的原违法犯罪类型，个人心理状况中的精神及心理健康状况、自控能力、法律知识及法制观念、对现实社会的心态，监所改造情况中的刑罚期限、改造表现、职业技能以及对安置帮教态度等内容成为评估体系标准中的重点关注内容。

在评估体系实施过程中，各乡镇、街办司法所是对刑满释放人员进行评估的具体实施单位，具体负责对刑满释放人员的摸底排查了解个体实际情况，按照标准采用百分制对其本人进行量化评估打分，并且按照得分情况判定其相应帮扶等级。在评估体系中，帮扶等级按照从高到低分为三个层次，分别为:A类51分以上为强力帮扶人员；B类31分—50分为重点帮扶人员；C类30分以下为一般帮扶人员。在具体的操作过程中，随着评估对象个体情况的变化,各地将及时予以重新评估，受评估对象的评估得分以及其结果将作为为其制定相应帮教措施的重要参考依据，届时我市刑满释放人员将会全部获得一套“量身定做”的动态帮扶服务。

按照评估体系及标准要求，比如一个人在接受评估时被确定为重点帮扶对象，那么相应区县的司法局将会对他采取重点帮扶措施，也即全面协调解决他在就业、医疗和社会保障等方面所面临的各种困难、问题，这种帮扶将一直持续到其生活获得再生造血功能并全面好转为止。

据西安市司法局强制隔离戒毒处副处长朱焱介绍：“评估体系的施行，一方面可以提高我市对刑满释放人员帮扶的质量和水平，使法治西安的建设工作更好更快地开展；另一方面，评估体系对于刑满释放人员来讲，也是一项使其获益的举措，能够帮助他们从心理上更快地适应、融入社会。”

他还表示，实施评估体系的最大意义，在于防患于未然，及时发现有潜在风险行为的人，化帮扶工作的被动为主动，从源头上减轻不稳定因素的发生。

“刑满释放人员评估体系”这一创新举措的建立和推广，不但能突出安置帮教工作的重点，对刑释人员实施具有更强针对性的分类帮教措施，加强特殊人群管理、提升管控帮教效率、保障社会和谐稳定，而且也节约了基层大量的物力和人力资源，为维护西安市的安全稳定提供有力保障，对于“平安西安建设”具有重大的意义。(西安市司法局王鹏超 董倩茹)