四川天福镇:严格依法行政 推进依法治镇

今年以来，蓬溪县天福镇在县委、县政府正确领导下，在治县办指导下，以推进依法治理为契机，切实抓好依法行政工作，建设服务型、法治型政府，积极创建“四川省依法行政示范乡镇”取得成效。健全组织领导保障有序推进

为深入贯彻《四川省依法治省纲要》的实施意见和《关于加强市县政府依法行政的决定》，天福镇成立了依法行政建设法治政府领导小组及办公室，落实镇政府一把手负责制，成立了镇政府法制办及专兼职工作人员，将依法行政纳入镇政府工作考核和绩效管理结果。今年还着力完善了近3年贯彻省、市、县依法行政评估指标，和镇政府依法行政考核办法，保障依法治理工作有序推进。规范行政决策行为依法行使行政职权

依法行政要求各级人民政府都应当在宪法、法律、行政法规和有效规章的范围内行使职权。因此，天福镇把进一步规范行政决策行为，依法行使行政职权，作为实现和推动乡镇科学发展，加快“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的目标的重要保障。

该镇先后制定了政府重大行政决策程序规定，社会稳定风险评估相关制度、重大决策合法性审查制度、重大决策公开制度、重大决策听取意见制度、重大决策行政执法过错责任追究制度、规范性文件制定和备案相关制度等相关制度，进一步加强了对行政决策的规范和约束。

认真组织开展规范行政权力运行工作，制定了切实可行、便于操作的清理规范行政权力运行的工作方案，并按阶段分步骤，有条不紊地组织了实施。今年，该镇清理行政权力事项共106项：其中行政审批（行政许可）19项；行政处罚13项；行政征收1项；行政强制12项；行政确认5项；行政裁决2项；行政给付4项；其他行政权力50项。完善行政执法机制规范行政执法行为

天福镇党委政府高度重视行政执法机制和行政执法行为的规范化建设，通过各种措施加强对行政执法的监督，以提高行政执法水平，公平公正服务群众，为创建落实“四川省依法行政示范乡镇”提供长期有效制度保障。

在实际工作中天福镇结合中央、省、市、县意见办法，先后制定了《天福镇行政执法责任制工作办法》、《天福镇行政执法过错责任追究制度》、《天福镇行政执法案卷立卷归档规定》、《蓬溪县行政执法机关开展综合行政执法活动实施方案》《天福镇行政执法规定》、《行政执法公开制度》等一系列保障机制，同时发布了规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，并于6月30日前进行了一次全面清理。

为确保行政执法的监督落到实处，该镇还设立了行政执法投诉中心，受理制定的规范性文件违法的、具体行政行为违法并侵犯其合法权益的、不服镇政府各部门和各村（社区）作出的具体行政行为向镇政府提起的行政复议等的投诉。为使投诉不走形式又及时制定了《天福镇行政投诉处理工作制度》来促进依法行政，加强执法监督，建设法治、服务、责任、效能、廉洁政府。提能力 提效率打造人民满意政府

依法行政是依法治国核心。当前，随着利益格局的变化，一些深层次的社会矛盾日益凸显，如果仍然用行政命令或变相的行政命令去解决问题，很容易引发群众的逆反心理，激化社会矛盾。天福镇在队伍建设上结合自身工作实际，以依法治镇为契机，提高队伍依法行政能力和效率。在实际工作中，严格落实党风廉政建设责任制，着力构建“不愿腐败、不敢腐败、不能腐败、不需腐败”的反腐倡廉机制；镇党委领导班子充分发挥表率作用，带头学法、守法，严把“培训关”，先后组织乡村干部认真学习了中央《决定》精神、《人口与计划生育法》、《食品安全法实施条例》等实用法规，通过学习，计生干部的素质明显得以提高。

天福镇还邀请县法律专家，律师进镇为基层干部群众讲法，建立了法治宣传大道，通过学法后，镇依法调解工作效率明显提升，成功调处一般矛盾纠纷7起，调处成功率达100%。办理上级交办信访案件12件，12345服务热线办理372件，已全部按期办结，做到了“件件有着落，事事有回音”，确保了社会总体稳定。在严格依法行政过程中，该镇还通过深入开展各种服务群众教育活动，夯实依法行政工作基础，打造人民满意政府。