广东惠州治安“三防”建设助平安创建精细化

    平安创建，就是加速推进公安工作社会化和社会治安综合治理常态化，公安机关要主动乘势而上，主动发挥自身专业打击、专业防控的特长，进而为平安创建奠定更为坚实的社会基础。

    制定全市“平安细胞”建设“三防”路线图

    早在去年7月，广东省惠州市提出以镇（街）、村（居）、小区、市场、企业、校园、医院、文化娱乐场所、景区、家庭和边界等区域场所为细胞单位的创建 “平安细胞”十百千万工程，并明确2013年全面铺开，2014年实现创建百个平安区域场所、千家平安企业、万个平安家庭市级示范，2015年覆盖率达95%，2017年实现全覆盖、全达标创建目标，全市平安创建工作由此进入阶梯式、精细化环节。

    “平安细胞”创建中一个重要的内容，就是要夯实人防、物防和技防在区域场所的立体化治安防控措施，进而实现“发案少、秩序好、群众满意”的治安目标。

    作为公安机关主管社会治安的部门，市公安局治安管理支队主动商请市平安办等部门，约请相关部门，用一个月的时间从市级层面，顶层设计出“平安细胞”的人防、物防和技防建设标准《惠州市落实十大“平安细胞”工程“三防”建设工作意见》，成为全市“平安细胞”建设“三防”的路线图。随后，治安部门又主动协同有关部门，全面介入平安校园、平安医院、平安市场等“平安细胞”的“三防”工作。

    夯实基层基础做到以打促防以防助打

    惠州市违法犯罪案件呈“金字塔”排列，最顶端的是严重暴力案件，发生较多的是“两抢一盗”案件。

    “基层公安机关就像是一根针，而全市公安工作部署就是一根线，只有用线把针穿起来，才能织出‘平安网’。”市公安局治安管理支队支队长闫健平表示。

    公安工作千头万绪，但主要任务在基层，主要困难在基层。同时，力量也在基层，创新也在基层。也就是说，夯实了公安基层基础，做到以打促防，以防助打，才可有效扭转治安局面。

    惠城区公安分局小金口派出所的民警日前在辖区走访时，看到一出租屋内出现了一个陌生人。民警立即要求此人出示身份证，同时拿出口袋里的“平板电脑”，仅用一分钟就调取出此人的身份信息，并录入流动人口管理系统。经核实，此人安分守己，无违法犯罪前科。

    去年，小金口派出所被列为全省试点单位，在全市率先启用了移动警务终端，外形类似平板电脑。民警携带移动警务终端进社区开展工作，可实现对辖区居民信息的实时采集、核查、比对，一改传统模式中社区民警 “脑袋＋口袋”的低效工作模式，提升了工作效率。

    今年以来，该所按照“以屋管人”的工作理念，依托社区警务工作平台及移动警务终端等，采取逐栋扫楼的方式，对实有地址、实有人口、实有房屋、实有单位等信息进行了全面采集、核查、关联上图，今年内有望完成大部分采集任务，基本实现“底数清、情况明”、“以房找人、查人知住”的目标。

    严查行业场所实名制登记

    去年以来，市公安局在全市范围内开展行业场所集中整治行动，严查行业场所实名制登记，这些行业场所包括旅馆业、出租屋、歌舞娱乐、再生资源回收等。登记时要求做到实名、实时、实数、实情，确保100%采集、100%录入、100%上传。

    对行业场所是否按规操作，也有监督措施。市公安局每月会至少按照15%、县（区）公安（分）局则按照30%、辖区派出所按照45%的比例对行业场所进行督导检查及明查暗访，并登记造册。

    旅馆是各类流窜作案嫌疑人最可能选择的落脚点之一。惠州市公安机关以旅馆业治安管理信息平台为依托，实时掌握入住人员动向，实现对旅馆业人、案、物、证的动态化、网络化管理。