吉林省通榆县公安机关开展平安建设纪实

    恪守为民之责，创新便民利民举措

    吉林省通榆县公安局民警始终带着对人民群众的深厚感情去工作，把维护广大群众的根本利益作为公安工作的出发点，不断推出和创新便民利民举措。

    他们坚持常年开展“上百家门，知百姓情，为民办事”活动，推行“警民联系卡”、“友邻守望卡”、“服务跟踪卡”等便民举措，组织民警深入企业、社区、农村，与群众“零距离”接触，了解民情民意。坚持以民意需求为导向，立足实际、突出特色、敢于创新。在全县探索推行以重视“小警情”、运用“小技巧”、规范“小细节”为主要内容的“110三小警务”服务模式，取得了明显成效。3月中旬，开明派出所侦破一起某商店被盗500元现金的案件，犯罪嫌疑人系本辖区的海某。在侦破过程中，办案民警得知海某父亲体弱多病干不了体力活，母亲患有精神障碍口语不清，海某还有一个姐姐在上学，家中非常贫困，海某偷钱的目的是为了给姐姐交学费。开明派出所考虑到海某尚未成年及其贫困的家庭状况，在取得当事方谅解的情况下，决定不再追究海某责任，并将海某做为重点帮教、帮扶对象，向其伸出援手。他们不仅为海某落了户口，为海家争取了低保，还集体捐款解决了海家长女上学的费用问题，在派出所全体民警的帮助下，海家渡过了难关，海某的父亲和所在地村部为表达感激之情给开明派出所送来锦旗和感谢信。

    近年来，通榆县公安局将“大走访”联系群众活动，作为恪守为民职责的基本要求，固化为民警日常行为，真正实现在反复见面中访出社情民意、在用心倾听中整改短板漏洞。创新开展了“万张问卷、千户调查、百企走访、十起座谈、一话两箱”等征求意见活动，广泛征求人民群众对公安工作在执法理念、纪律作风、警风警纪、服务管理等方面的意见和建议。同时，坚持“走出去”，实行民警向社区群众汇报工作制度，要求每半年向社区群众汇报一次工作，责任区民警每季度向社区群众通报一次治安状况，既方便了群众对公安工作进行监督，更使群众对公安工作多了一份理解与信任。实行“请进来”。通过警营开放日、召开座谈会等形式，广泛邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、社区工作人员和基层群众到公安机关来，向他们定期汇报公安机关的工作，认真征求他们的意见和建议，从而进一步密切了警民关系，得到了广大群众和社会各界的认可。

    推进平安建设，构建预防和化解矛盾工作机制

    通榆县公安局坚持以维护社会稳定、保障人民安居乐业为天职，喊响“公安工作也出生产力”的口号，打造良好的社会治安环境，打响治安品牌，全力服务发展。

    他们致力于推进“平安通榆”建设，着力构建预防和化解矛盾工作机制、打防控一体化现代警务运行机制。不断完善社区警务建设，全县共建立9个城镇社区警务站和15个农村社区警务室，并在治安复杂区域、交通要道设立治安卡点8个。推行新华镇“治安防范组合承包”和“网格化”巡防机制，推广村屯防控队建设，动员组织全县机关党员干部、社区工作人员和治安志愿者参加夜间义务巡逻，社会治安防控能力得到明显增强。加强治安预警机制建设，积极预防和妥善处置群体性事件，认真落实信访领导责任制，信访案件办结率达100%。近年来，全县没有发生影响稳定大局的重大集体上访事件和群体性事件。对突出的社会治安问题进行重点整治，先后开展专业市场、金融网点、学校周边治安整治专项行动，不留死角。不间断地开展“网上追逃”、“打击盗抢犯罪”、“打击街头诈骗”等专项斗争，打出了警威，赢得了民心。

    全局民警牢固树立“经济发展到哪里，公安工作就服务到哪里”的理念，推出了《通榆县公安局服务县域经济公开承诺》，采取“上门办证、上门登记，全天候服务”的管控措施，对涉及的招商企业等大项目企业实行派出所入驻方式，确保了项目建设顺利进行。积极开展企业周边治安整治，为企业发展和投资人创造了良好的环境。由于履职到位，至今没有发生过一起侵害外来投资人人身安全的案件，通榆公安也成为了当地党委政府对外招商引资的一块“金字招牌”。“通榆墨宝园”董事长陆连国在广州招商会上，听了通榆县领导关于治安环境的介绍和提供绝对安全保证的承诺后，独自来到通榆探访。当他看到无论是白天还是黑夜，马路整洁、秩序井然，值勤民警文明礼貌、服务热情，第二天就签下了1亿元的投资协议。今年县人大会议期间，代表们表示，全县招商引资连续3年名列全市首位，县公安机关立了头功。

    提高见警率，强化治安巡逻防控

    通榆县公安局创新工作思路，以控制社会面、提高见警率为着眼点，对案件多发、防范薄弱、群众需要的时段、区域、部位、场所加强全方位巡逻防控，严厉打击各类现行违法犯罪活动，针对当地实际，创新治安巡逻防控模式。有效遏制了季节性、锋芒性、流窜性犯罪，控制了可防性案件的发生，提高了对动态社会的管控能力，进一步提升了人民群众的安全感和满意度。

    为确保巡逻防控工作收到实效，该局成立了以局长楚国君、政委杨国辉为组长、其他党委成员为副组长、各单位负责人为成员的巡逻防控工作领导小组。领导小组下设巡逻防控办公室，由副局长刘学任主任，巡警大队长和督察大队长任副主任。领导小组办公室负责全局巡防工作的业务指导并对巡防工作开展情况进行督导、检查、调度、指挥，负责收集、研判、上报各类有价值的情报信息，负责全县街面巡逻防控网的规划、组织、协调、指导、监督、考核。领导小组下设综合调度组、警务保障组、督导检查组、宣传组、特勤机动队、反恐办等机构。

    白天巡逻由辖区派出所负责；夜间巡逻分两个时段，治安情况复杂的重点区域部位适当提前或延后。每天23点至次日早2点30分。以车巡为主，打开警灯，在主要街路巡逻。并结合通榆治安实际，划分辖区。每个乡镇各为一个巡区。车站、商场、医院、政府机关等人员聚集场所等重点部位由反恐办具体负责巡逻。商场、医院、政府机关等人员聚集场所由特勤机动队开展武装巡逻。有效维护了辖区的治安秩序。

    民警巡逻管理工作已形成常态，巡逻民警每天上岗前由巡控办点名签到，巡逻完毕后统一收队。以巡区为单位，指定专人认真记载巡区每天出警人员、巡逻的时间、地点、部位、发现和处理的问题，交接班的时间和人员，有关责任人签字后存档。每日带班局领导是本日巡逻防控工作督导检查的主要负责人，对各巡区巡防工作情况随机检查。户政大队做好各派出所巡防工作的检查指导，局巡控办和督察大队开展不定期的督导检查。局巡逻防控工作领导小组，定期通报，定期召开例会，对巡逻防控工作单独进行考评，奖优罚劣。巡控办制定巡逻防控工作指标评价体系，以出勤率、发案率、有效处警率、抓获率、群众满意率等为主要评价指标，科学设定考核分值，对巡区和巡区间、部门警种和部门警种间巡逻防控工作进行全面考评。考核评比结果作为单位和个人年度工作考核和评先选优、晋级的主要依据。对工作不认真、不负责的通报批评，对工作弄虚作假的严肃追究领导和相关人员的责任。通榆县教育局负责同志对记者表示，“民警巡逻防控工作取得的效果，学校教师和初高中学生体会深刻，晚上放学回家路上，大家感觉巡逻民警就在身边，教师、学生和家长都很放心。我们非常感谢民警的辛苦付出。”

    获得“全国优秀公安局”殊荣的通榆县公安局，近年来紧紧围绕经济社会发展稳定大局，牢记神圣使命，大力弘扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的精神，务实创新，以超常的举措、超常的力度、超常的标准，铸就了通榆公安的工作业绩，他们积极主动服务群众，全力消除社会不安定因素，大力开展平安建设，多次荣获全省“平安建设先进县”称号，受到了各级党委、政府的充分肯定和人民群众的广泛赞誉。