山东齐鲁：维护社会稳定 持续有效科学发展

    党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断和新要求。特别是对发展社会主义民主政治和依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化等重要问题的阐述，为做好新时期公安工作指明了前进方向。我们要立足实际，抓好学习贯彻，推动齐都公安工作不断实现新发展、新跨越。

    增强三种意识，充分认识新时期服务中央企业稳定发展的重要性

    一是增强政权意识。我们要深刻领会、准确把握新时期公安机关的职责定位，牢固树立国家安全观，坚决捍卫人民民主专政政权和中国特色社会主义制度。围绕十八届三中全会提出的“巩固和坚持公有制主体地位，发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的活力、控制力、影响力”的要求，在保障服务公有制经济、巩固党执政经济基础中体现价值，发挥好齐鲁石化地区行政执法力量和刑事司法力量的职能作用。2014年中国石化已跃居世界五百强第三位，齐鲁石化作为中石化炼化板块骨干企业，新一届班子提出要“作表率、站排头、当标杆、再创辉煌”，确定了一系列中长期发展目标，抓住国家石化产业政策调整的机遇，打牢作为山东炼化中心的强势地位。

    二是增强问题意识。面对当前严峻复杂的反恐维稳斗争形势，我们必须时刻保持头脑清醒，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从纷繁复杂的现象中看透事物的本质，善于从事物相互联系中发现潜在的风险，善于从苗头性倾向性问题中洞察重大隐患。要以“见事在早、防范在先、处置在小”为目标，强化问题导向，建立完善问题数据、职工群众诉求巡查等机制，从源头上化解各类矛盾纠纷；建立反恐处突专门队伍，加强机动队专业训练和预案演练，提升“一分钟处置、一招制敌”的能力水平。

    三是增强担当意识。强化警察角色定位，始终把使命放在心上、把责任扛在肩上，增强大局和全局观念，认真践行好“因石化生存、为石化服务、促石化发展”的理念。在急难险重任务面前敢于和勇于担当，发挥“亮剑”精神，豁得出去、顶得上去，决不畏缩不前。要坚持眼睛向内，坚持向素质要警力、要战斗力，深化教育培训和岗位练兵，提升队伍的整体素质和核心战斗力，实现“警力无增长改善”，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的齐都公安队伍。

    树立三种思维，切实提升公安机关做好新时期反恐维稳工作的能力水平

    一是树立底线思维。我们要居安思危，把反恐维稳形势想得更复杂一点，把境内外敌对势力的挑战看得更严峻一些，做好应付最坏局面的思想准备，把工作预案准备得更充分、更周详，做到见微知著、未雨绸缪、心中有数、处变不惊。坚持主动进攻战略思想，早准备、早动手，打好主动仗，下好先手棋。把底线作为最低工作标准，牢记“规范执法是基本警务”的理念和“100-1=0”的执法公式，深化敏感案（事）件大排查、大化解等专项活动，加强执法安全管理。

    二是树立法治思维。十八届三中全会对建设法治中国、法治政府、法治社会提出了明确要求，倡导全民全社会信仰法治、坚守法治。面对直属公安局执法环境日益复杂、难度不断加大的形势，我们必须坚持“法治公安”建设目标，大力加强执法规范化建设，提升执法水平和执法公信力，真正做知法、懂法、守法、护法的执法者。要善于研究运用法律手段化解矛盾、维护稳定、打击违法、促进和谐，将复杂疑难信访案件纳入法治渠道，通过法律解决纷争。不管遇到什么情况，都必须坚守法律底线，顶住压力、站稳脚跟、挺直脊梁、秉公执法。

    三是树立创新思维。我们要打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的陈旧观念，用昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，实现思想理念的新提升，打开工作新局面。要立足齐鲁石化实际，着眼长远发展，深入调研，多措并举，努力在完善应急处突工作机制、加强重点要害部位防范、构建“大防恐、大维稳”格局、深化厂社区警务、强化公共安全监管、大数据警务云建设等方面，不断实现新突破、取得新成效。

    正确处理三种关系，全力维护持续和谐稳定的良好局面

    一是要正确处理好维权与维稳的关系。多年来，我们充分认识到，辖区上访职工群众的诉求多为历史遗留问题，不能简单依靠打压管控，而重在解决好他们合理合法的利益诉求，使他们由衷地感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。我们致力于矛盾纠纷的排查化解、教育引导等工作，积极搭建好企业与上访群体的对话沟通平台，确保问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，最大限度地增加了和谐因素，最大限度地减少了不和谐因素。

    二是要正确处理好活力与秩序的关系。坚持刚柔并济，准确把握形势，严格执行政策，坚守法律底线，着力在加强信息搜集、法制宣传、应急预案准备等环节上下工夫，取得良好效果，公司党委给予“化险为夷、化干戈为玉帛”的高度评价，上访职工群众对公安机关也非常信任。

    三是正确处理好民主与专政的关系。一方面，要坚持以人为本，对待职工群众要像春天般温暖，积极为他们解难事、办实事，在执法执勤中做到理性、平和、文明、规范，让他们从每一起案（事）件的办理中，切实感受到社会公平正义；另一方面，要牢记坚持平安是打出来的方针，深化平安石化建设，深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪，坚决遏制重特大公共安全事故，特别是严厉打击各种敌对暴恐势力、邪教组织的破坏活动，筑起反恐维稳的铜墙铁壁。

    （作者系齐都公安局副局长、调研员 刘波）