山东制定领导干部直接联系群众八项制度

    为贯彻落实公安部党委《关于印发的通知》精神，近日，山东省公安厅党委制定全省公安机关领导干部直接联系群众八项制度，巩固党的群众路线教育实践活动成果，促进公安机关领导干部直接联系群众常态长效，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

    八项制度的主要内容包括：一是调查研究制度。各级公安机关领导干部要结合实际开展经常性调查研究，重点调研维护国家安全和社会稳定领域突出问题、公安行政管理工作中难点问题、基层执法实践中亟须解决的法律政策问题、制约公安机关职能作用充分发挥的瓶颈性问题、队伍建设中遇到的主要问题、事关公安事业长远发展的重大问题等。原则上，厅党委成员每年确定1至2个重点课题到基层调研，累计调研时间不少于60天，市、县级公安机关领导班子成员结合实际开展灵活多样的经常性调研和蹲点调研，确保了解真实情况。

    二是基层联系点制度。县级以上公安机关领导班子成员建立基层联系点，帮助基层谋划工作思路，解决实际困难和问题。厅党委成员每人联系1至2个市公安局，确定1个县级公安机关和2个基层所队作为工作联系点，并长期联系5名民警；厅直各单位分别联系2至3个县级公安机关，定期为基层解决实际困难和问题；市级公安机关党委成员每人联系1个县级公安机关、2个基层所队和5名民警；县级公安机关领导班子成员结合实际确定基层联系点和联系民警数量。厅党委成员和厅直各单位每年至少到联系点调研1次，市、县级公安机关领导班子成员经常深入基层联系点指导工作，并抽出一定时间与民警同吃、同住、同工作。各级公安机关领导干部加强对联系点工作的指导，切实把联系点建成示范点，发挥联系点的辐射带动作用。

    三是挂职锻炼制度。加强对优秀干部的培养力度，建立厅机关和基层民警上下交流锻炼制度，厅机关每年选派部分民警到基层锻炼2年，熟悉基层情况，体验基层工作；基层每年推荐部分优秀青年民警到厅机关跟班工作半年，熟悉机关工作，反映基层实情，使省厅决策部署更加符合基层实际。加强对挂职锻炼干部的日常管理和考核，对挂职锻炼期间表现优秀的干部，同等条件下优先考虑提拔任用。

    四是定期接待群众来访制度。严格落实“一、二、四”领导公开接访制度，每月工作日的第一个星期一为厅长公开接访日，第一和第三个星期二为市公安局长公开接访日，每个星期三为县（市、区）公安局长公开接访日。厅机关部门警种要充分发挥职能优势，推进部门警种接待处理群众来访工作常态化，形成解决信访问题的整体合力。各级公安机关领导干部要定期处理群众来信来访及群众通过民生警务平台、网上信箱、热线电话、政务微博等形式反映的诉求，组织民警经常性走访联系群众，深入城乡社区、企业单位、群众家庭及时收集社情民意，协调利益纠纷。

    五是与民警谈心谈话制度。各级公安机关领导干部严格执行《关于对民警违法违纪苗头问题实施约谈的制度》，对有违纪苗头的民警开展约谈，对有违纪行为但情节轻微、不需要给予纪律处分的进行诫勉谈话，进一步加强监督管理，增强自律意识。各级公安机关领导班子成员与分管部门负责人的谈心谈话活动每年至少开展2次，基层党支部负责人每年要与所属党员至少进行2次谈心谈话。谈心谈话可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式进行，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、达成共识。

    六是征集群众意见制度。县级以上公安机关领导干部要采取多种形式广泛征求群众的意见和建议，充分利用现代信息技术手段建立网上征求群众意见机制，通过民生警务平台、网上公安厅、网上公安局、网上派出所、公安微博等网络平台直接与群众开展“键对键”、“心贴心”交流互动。定期开展群众安全感和满意度调查，从群众安全感和对公安工作、执法办案、服务群众、警民关系满意度等方面全面了解群众需求和企盼。

    七是问题整改反馈制度。各级公安机关领导干部要定期组织对征集到的群众意见和建议进行汇总梳理和综合分析，作为解决问题、改进工作的重要依据，用民意引导公安决策、执行和绩效考核。省公安厅领导班子每半年至少召开1次民意研判会，市、县级公安机关领导班子每季度至少召开 1次民意研判会。根据民意研判结果特别是群众反映强烈的突出问题，统筹协调各警种、各部门抓好问题流转、承办处理、跟踪问效等工作，并将办理情况及时向群众反馈，确保件件有着落、事事有回音。

    八是扶贫帮困制度。深入推进“第一书记”帮扶工作，实现选派一人、带动一片、致富一方的聚集效应。扎实开展党员干部联系困难家庭工作，厅机关正处长以上党员干部全部参加，切身体验困难群众疾苦，帮助群众解决实际困难。市、县级公安机关主要领导干部抓好条件艰苦、工作基础薄弱基层所队的帮扶工作，促进其尽快改变工作面貌。依托全国公安机关“素质强警交流合作”机制，加强对口支援单位的指导和帮助，积极构建优势互补、资源共享、共同提高、协调发展的素质强警交流合作机制。

    （记者张瑜、通讯员刘斌）