福建石狮：“物随邮走”规范非涉案财物管理

2014-10-20 09:24:17　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    长期以来，因为对在押人员的非涉案财物管理存在职责不清、管理不规范、监督不及时等问题，导致个别非涉案财物丢失、毁损、不能及时返还的情况一定程度存在。为规范管理非涉案财物，切实保障在押人员的合法权益，石狮市看守所积极探索，创新管理，得到办案民警和在押人员家属的一致肯定。

    如何规范管理非涉案财物，切实保障在押人员的合法权益？今年以来，福建省石狮市看守所进行了积极探索，通过创新“物随邮走”定点速递模式、引入条形码管理系统、建立动态信息监督管控机制，有效实现了在押人员非涉案财物规范化管理，得到了办案民警和在押人员家属的肯定。

    “创新非涉案财物管理模式，既是新形势下公安监管推进执法规范化建设的需要，也是加强和保护在押人员合法权益、彰显监所文明管理和人性化管理的重要举措。”石狮市公安局局长刘南辉对记者说。

    面临难题

    对于非涉案财物，如果犯罪嫌疑人是外地籍，其家属无法及时接收，民警又不能擅自保管处置

    解决方案

    与邮政快递公司签订快递协议，将非涉案财物通过快递方式邮寄给亲属，形成成熟的快递管理模式

    效果明显

    杜绝了非涉案财物管理隐患，受到在押人员及其亲属的普遍欢迎

    今年年初，石狮市看守所在收押几名可能判处较长刑期的在押人员时，对办案民警移交的非涉案财物予以拒收，这让办案民警着实感觉为难——对于犯罪嫌疑人的涉案财物，办案民警可以送至“涉案财物管理中心”保管，但是对于非涉案财物，如果犯罪嫌疑人是外地籍，又不能提供详实的地址，民警无法联系其家属接收，又不能擅自保管处置，陷入了两难境地。

    如何管理好在押人员的非涉案财物，又帮助基层执法办案民警有效减负？

    今年3月底，石狮市公安局向市财政申请专项资金，与石狮市邮政快递公司签订快递协议，将在押人员需要邮寄的非涉案财物直接通过快递的方式邮寄给亲属，并形成了一套专人负责的“联系亲属接收、事先估价保值、集中定期快递、过程跟踪反馈、在押人员确认”的快递管理模式，确保在押人员的非涉案财物通过快递渠道邮寄不丢失、不损坏、不出任何差错。截至目前，已有101起案件非涉案财物通过快递管理模式成功办结。

    “物随邮走”模式的实施受到了在押人员和亲属的普遍欢迎。之前，在押人员亲属因为路途遥远，无法及时领回非涉案财物。这些非涉案财物中，如信用卡还款、身份证等物品与亲属的生活息息相关，家属迫切需要领回。通过“物随邮走”管理模式，在押人员和亲属的合法权益得到了最有效的保障。

    石狮市看守所所长张振友告诉记者，实行“物随邮走”管理模式，矛盾立解，效果立显，且不留隐患，有效减轻了看守所的额外负担。

    面临难题

    以往认领非涉案财物，看守所往往要拿出厚厚的登记簿逐个认真核对，查找起来实非易事

    解决方案

    条形码管理实现非涉案财物精确管理，在最短时间内找到在押人员的非涉案财物

    效果明显

    既方便快捷查找，又实现了非涉案财物管理精细化、规范化

    在押人员非涉案财物管理是公安监管执法活动的重要组成部分，但也是个难点。在以前的日常管理中，在押人员释放出所要凭单认领非涉案财物，看守所往往要拿出厚厚的登记簿逐个认真核对，还要翻箱倒柜查找一通，颇费工夫才能顺利帮出所人员找到。有时个别在押人员的非涉案财物因存放的时间长，查找起来实非易事，既浪费了时间，也消耗了有限的警力资源。

    今年6月，石狮市看守所发挥信息技术优势，引入了非涉案财物条形码管理系统，对在押人员非涉案财物的接收、保管、使用、返还等各个环节全部实现了信息化动态科学管理。

    “如今，只要用扫描枪在贴有条形码的账簿上轻轻一扫，就能在最短时间内通过条形码管理系统找到在押人员的非涉案财物，既方便快捷查找，又实现了非涉案财物精细化、规范化管理。”看守所所长张振友告诉记者。

    在看守所非涉案财物保管室，记者看到了新购置的保险柜、保管柜、保管袋等配套用品。据保管室负责人介绍，非涉案财物条形码管理系统实行“一物一档”管理，每件非涉案财物都有唯一的条形码与在押人员一一对应。利用非涉案财物条形码标签，可在最短时间内查找到任何一件存放在保管室内的在押人员的非涉案财物。同时，在非涉案财物管理系统界面上，可通过条形码直观看到非涉案财物当前保管状态和去向，防止了非涉案财物自损、找不到等情况发生。

    面临难题

    有了硬件作基础，有了制度作保障，那么监督检查如何开展，如何强化各方责任落实

    解决方案

    建起收押民警负直接责任、保管员负监管责任、所领导负领导责任的“三位一体”责任体系

    效果明显

    整个过程操作规范、衔接有序、监督到位，有效加强了非涉案财物的动态管控

    “抓好在押人员非涉案财物管理，建设硬件是基础，健全制度是保障，监督检查是关键。”石狮市看守所副教导员张健说。

    为强化做好在押人员非涉案财物管理监督检查，石狮市看守所构建起了收押民警负直接责任、保管员负监管责任、所领导负领导责任的“三位一体”责任体系，建立系统、视频、制度、奖惩相结合的非涉案财物管理立体监督体系，依靠信息化手段提升非涉案财物管理效率。

    针对非涉案财物管理特点，该所还制订出台了《非涉案财物管理工作制度》《非涉案财物管理出入库工作流程图》和《非涉案财物移交保管工作制度》等一系列规章制度，有效加强和规范了在押人员非涉案财物管理。

    张振友所长介绍说，在押人员非涉案财物管理操作流程归纳为“五步工作法”：即“接收登记、移交保管、在库登记、返还登记、跟踪管理”。每个步骤都有具体的规定和操作方法，有效促进了在押人员“非涉案财物”全流程动态管理。

    根据规范，新入所在押人员入所后，收押民警先是对其随身物品、现金及其他非涉案财物逐一清点核对，分别建立账目，逐一登记；同时出具凭据，由收押民警移交给保管员办理入库手续。随后，管理员按照管理流程，对接收入库的非涉案财物进行拍照，将相关信息录入条形码管理系统。整个过程操作规范、衔接有序、监督到位，有效加强了非涉案财物的动态管控。

    （文/图 记者 郑明 通讯员 蔡海炳 李聪雄）

 

相关报道