防范看守所安全事故监所检察当有为

　　黑龙江省延寿县看守所三名在押人员脱逃事件暴露出该看守所安全隐患颇多。据报道，延寿县检察院也多次提出检察建议和纠正违法意见，但仍然没有避免此次事故发生，发人深省。笔者就监所检察人员如何吸取事故教训，进一步加强看守所安全防范工作提出以下建议。

　　组织讨论，提高认识。各级检察机关派驻看守所检察室应以该起脱逃事故为教训，组织全体派驻检察人员就如何做好看守所安全防范检察工作进行专题讨论，进一步提高思想认识，牢固树立安全第一的监所检察理念，切实维护看守所的监管安全。

　　吸取教训，强化监督。派驻看守所检察室应进一步强化对看守所执法和管理活动特别是监管人员夜间执法和管理活动的监督，通过回放监控录像等方式发现和纠正其中的违法行为。无论是否发现问题，对回放监控录像的情况均要写入当天的《检察日志》。针对看守所存在的安全隐患，应综合运用检察建议、纠正违法等监督手段，强化对看守所执法和管理活动的法律监督。看守所监管人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的，应坚决依法查办。这不仅是事后惩治，更是一种事前预防。

　　跟踪问效，防患未然。针对看守所存在的安全隐患，派驻检察室提出口头检察建议、口头纠正违法通知或者发出书面检察建议书、书面纠正违法通知书后，不能“一发了之”，应紧盯不放，跟踪问效，注重监督效果。同时及时跟踪检察看守所是否采纳了检察建议或者纠正了违法行为，对安全隐患是否予以整改，整改是否到位。只有坚持跟踪问效，督促看守所及时纠正违法行为，整改安全隐患，消除监管漏洞，才能防患于未然，有效避免安全事故的发生。

　　上下联动，形成合力。派驻看守所检察人员应清醒地认识到，自己不是一个人在监督，而是代表所在检察院在监督。对两次发出检察建议或者纠正违法意见而看守所拒不采纳或者拒不纠正的，一方面要及时向本院检察长报告，由院领导出面协调同级公安机关负责人，督促看守所进行整改;另一方面要及时向上级检察院监所检察部门报告。上级检察院监所检察部门要及时审查下级检察院监所检察部门的报告事项，如果认为下级检察院监所检察部门的检察建议和纠正违法意见正确的，应及时与同级公安机关看守所管理部门协调，由其责成下级公安机关整改看守所存在的安全隐患。

　　内外结合，善于借力。对看守所拒不整改的，承担看守所检察职责的检察院应善于借助外部力量，采取内外结合的方式，督促看守所进行整改。一是借助看守所的主管单位——公安机关的力量。由他们依法严格履行对看守所的管理职责，纠正看守所工作中的问题。二是借助人民监督员、人大代表、政协委员的力量。可以视情况邀请他们了解检察机关对看守所的安全防范检察工作，由他们督促看守所对安全隐患进行整改。三是借助同级党委或其政法委、同级人大常委会的力量。根据监督的问题被解决情况及时向他们报告，请他们出面协调，责成看守所及时整改安全隐患。

　　依法履职，渎职必究。派驻看守所检察人员应依法认真履行法律监督职责，采取有效措施，切实加强对看守所的安全防范检察，对发现的安全隐患及时监督看守所进行整改。对不认真履行法律监督职责，比如，对看守所存在的安全隐患应当提出意见建议而未提出意见建议，应当通知纠正而未通知纠正，对涉嫌贪污贿赂、渎职侵权的看守所监管人员立案侦查而不立案侦查，应当向本院检察长或上级检察院报告而不报告的，应根据是否发生危害后果以及危害后果的严重程度进行责任追究，如对派驻检察室降低或者撤销规范化等级，对有关派驻检察人员、监所检察部门负责人乃至该检察院领导依纪依法严肃追责等。（作者系最高人民检察院监所检察厅看守所检察处处长 李文峰）