广东珠海：落实“四个一”实现文明接访

2014-10-17 09:44:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

珠海市检察院控告科荣获“人民满意的公务员集体”称号

珠海市检察院检察长关英彦与人民监督员一起接待来访群众   金湾区检察院检察长周利人与干警谈心   金湾区检察院将各项制度汇编成册，用制度管人管事

　　尽管在一些人看来，与上访群众打交道繁琐、辛苦，而且吃力不讨好，但是广东省珠海市检察院控告检察科的干警却干得有声有色。2014年4月，该科被广东省政府授予“人民满意的公务员集体”称号。

　　实现市区镇村四级联网视频接访

　　多年来，珠海市检察院努力做好接访工作。该院在控告申诉大厅推行“一站式”便民服务，设有控告举报接访室、远程视频接访室、检察长接访室、律师阅卷室、情绪疏导室和自助案件查询平台，还备有急救药物、饮水机、雨伞等物品。

　　据珠海市检察院控告检察科科长赵斌介绍，该院联合技术公司研发了信访信息综合管理系统，具备远程接访、异地受理，异地打印单据、短信通知、自动催办等多项功能。

　　该院还将这一系统移植给区综治信访维稳中心和相关部门使用，建立互通互联的信访信息共享平台，初步实现市、区、镇、村联网视频接访，既提高了工作效率，又极大方便了群众信访。联网视频接访实施三年来，该院控告检察科在仅有6名干警的情况下，共受理群众控告申诉材料1668件，其中职务犯罪举报线索648件;接待来访群众1138批2144人，集体访50批466人;协助检察长接待来访群众269批1650人次，化解了大量矛盾纠纷。

　　“一杯茶、一席话、一解难、一回音”，该院控告检察科的干警严格落实“四个一”文明接访制度，不断提高服务群众的水平。

　　近年来，该科连续7次被最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室”、“全国检察机关文明接待示范窗口”称号，并获得“广东省检察机关先进集体”、“珠海市文明单位”等荣誉称号，还被广东省检察院记集体一等功一次。

　　设身处地为心有怨气的群众着想

　　女干警杜红2014年2月才调入该院控告科，半年多的工作经历让从检20多年的她有了别样的感受:“控告科干警需要学会做好心理疏导，把自己摆在上访人的位置，设身处地为那些心有怨气的群众着想，给他们把道理讲明白。”

　　一位女申诉人因不服法院就债务承担作出的民事判决而到检察机关申诉。尽管经过审查不符合抗诉条件，民事行政检察部门也依法作出了终结审查的决定，该申诉人仍坚持认为法院枉法裁判，几年来持续不断地向有关部门申诉。每次检察人员都向她耐心地解释法院裁决的理由，以及检察机关不得重复受理的规定，并针对其寄身救助站的实际困难为她依法申请了司法救助金，但申诉人依然不肯放弃上访。

　　2014年初夏的一天中午，天气炎热，申诉人在大厅大声嚷嚷血压高头很晕。杜红请她到接访室休息，给她找来她的常服药用温水服下。等申诉人情绪缓和了，杜红便与她促膝而坐，对着申诉材料一条条给她分析，到了最后，申诉人连连点头说自己已经明白了，对杜红表示感谢。从此之后，这位“老上访户”再没有上访过。

　　创新工作机制构建大接访格局

　　为进一步密切检察干警与群众的联系，实践执法为民宗旨，珠海市检察院正在探索构建大接访格局，将各内设机构纳入接访部门，进一步增强接访合力。根据《珠海市检察机关联合接访工作规定》，对长期、多次上访，可能影响社会稳定的重大、疑难等信访事项，在坚持首办责任制的同时，按照分工负责、互相配合的原则，由案件承办部门与控告申诉部门联合接待信访人，共同做好息诉化解工作。

　　珠海市检察院还出台了《珠海市检察机关内设机构主要负责人以上领导干部接访工作意见》，要求内设机构负责人以上领导干部轮流到信访接待室接待群众。

　　此外，针对越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法渠道，诉讼与信访交织的现实，珠海市检察机关加强与公安机关沟通，寻求在检察机关接访场所设置公安警务室，为检察机关处理违法信访事件开通出警绿色通道。（苏亚兵）

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