广东从化法院：试点诉前申明化解纠纷

2014-10-17 08:53:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　官司未开打 先把法律讲

　　——广州从化法院试点诉前申明化解纠纷

　　“原来打老婆也犯法，我一直都不知道，以后肯定不会了！”刘阿伯感慨到。

　　而此前刚来到法庭的刘阿伯态度专横，不听劝解，立案法官将其引至诉前申明室，经过一番诉前申明，刘阿伯的态度发生了180度大转弯，当即表示痛改前非，争取老伴的谅解，两位老人最终重归于好。

　　诉前申明

　　让裁判结果可以预见

　　“我们的诉前申明从2012年就开始了，通过观看法律课件、查阅诉讼指南、法官现场答疑等三个步骤，将本次诉讼所涉及的实体性和程序性法律知识告知当事人，引导其依法、合理进行诉讼。”广东省广州市从化区人民法院吕田法庭庭长江志辉说。

　　从化法院在调研中发现，近年来法院案件数量不断增加，部分缘于群众对法律一知半解，动辄就要“上法院讨个说法”。而当达不到预期结果后，又容易产生不服判决进而上诉、上访的问题。

　　为此，从2012年以来，该院以吕田法庭为试点，探索全新的诉前申明程序，实施“四个一”模式——一间办公室、一盘光碟、一本诉讼指南、一个法官。同时，设立专门的诉前申明室，将婚姻家庭、交通事故等几类常见案件所涉及的法律法规、司法解释以及类似案例等内容制作成光盘，在立案前播放给当事人观看。

　　如当事人仍有疑问，通过阅读诉讼指南和法官现场释疑，引导当事人对本次诉讼所涉及的法律知识有一个大致了解，进而对诉讼结果能够形成合法合理的心理预期，为下一步开展审判、调解、执行等工作打下良好基础。

　　打官司先学法

　　七成案件得以调解

　　从化法院吕田法庭一楼调解室里，吕田镇居民肖某与妻子李某认真看着墙上的电视机播放的婚姻家庭纠纷法律宣传片，陪伴在旁的法官不时为他们讲解看不明白的地方。

　　“法官，我错了，我以后一定戒酒，再也不打老婆了！多亏看了这个片子，学了些法律知识，要不蹲监狱了都不知道为什么。”宣传片尚未放完，肖某就后悔不迭地说道。

　　肖某与妻子李某于2001年登记结婚，婚后感情和睦，育有一子。但是从2006年开始，肖某经常酗酒并殴打妻子。妻子不堪忍受，以经常受到家庭暴力为由向吕田法庭起诉要求解除双方婚姻关系。

　　经办法官了解案情以后，启动诉前申明程序，通知肖某与李某一同来法庭，观看婚姻家庭纠纷法律宣传影片，并向他们讲解案件所涉及的法律知识及与他们的案子相类似的家庭暴力案件。

　　经过法官耐心地释法析理、批评教育，肖某当场向李某道歉，并写下保证书，保证以后不再殴打妻子。李某顾念旧情，原谅了丈夫，双方最终重归于好。就这样，一桩婚姻获得挽救，一个家庭得以保全。

　　从化法院在吕田法庭试点诉前申明程序，两年多来取得了明显成效，离婚案件调解率达71.15%，同比上升13个百分点；交通事故赔偿案件调解率为50.08%，同比上升9.2个百分点，起到了“打一次官司、上一堂法律课”的良好效果。

　　点醒“糊涂人”

　　缠讼闹访不再重演

　　“原来打官司心里没底，不相信法院。现在还没打官司，我就了解相关法律知识了，案子会怎么判清清楚楚、明明白白，不怕法官不公平了！”吕田镇的王大妈拿着法院发的案例光碟、诉讼指南，自信满满地告诉邻居们。

　　原来，王大妈因为邻居加盖房屋占用了自家地起诉至法院，开始还惴惴不安，担心法官不给判赢。后来她通过诉前申明程序，掌握了相关的法律知识、了解了自身的权益，就理直气壮了。在之后诉讼的各个环节，王大妈都能清楚地就双方所争议的事实和法律问题进行辩驳。

　　对方当事人也在学习了解相关法律规定后，自知理亏，同意调解，并很快拆除了加盖房屋。

　　从化法院试点诉前申明的这种形式，不仅可以舒缓当事人双方的情绪，也让双方当事人对纠纷的处理有了理性的预判，对案件后期处理起到缓冲作用，避免当事人缠讼闹访等现象的发生。从2012年至今，吕田法庭没有发生一宗上访、缠访事件。

　　“对于诉讼能力较低的基层群众，争取让他们通过诉讼学法、懂法、守法，以合法的形式表达并实现利益诉求，这也是我们试点诉前申明程序的初衷。” 从化法院院长姜耀庭如是说。（周超 刘佳星）

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