甘肃敦煌：大巡防机制提升旅游名城平安系数

　　敦煌构建社会治安大巡防体系，游客和市民安全感增强

　　大巡防机制提升旅游名城平安系数

　　不久前的一天凌晨2点，甘肃省敦煌市110接警台收到群众报警，一名醉汉正在文昌北路打砸路边车辆盗取车内财物。警情第一时间被发送出去，正在附近街区执行巡逻任务的巡防组迅速赶到事发现场。不到5分钟，满身酒气的嫌疑人被抓个正着，并被送到附近派出所。

　　近年来，敦煌市以国际旅游明星城的定位全面提升大巡防水平，积极构建以城区巡防、单位自防、小区群防为重点，以10支队伍为核心，以技防建设为支撑，以社会治安重点整治为抓手的“点线面相结合、打防管控一体化”的社会治安大巡防体系，政府、社会、企业广泛参与，人防、物防、技防多元互动，社区、单位、路面全方位治理的防控格局如同一道“铜墙铁壁”，确保了敦煌市社会大局稳定，群众安居乐业，让国际旅游名城平安系数不断升级。

　　今年，敦煌市制定下发了《敦煌市“大巡防”体系建设实施方案》，将防控体系建设作为全市党政领导干部的政治责任，市委、市政府与各乡镇、所有的单位签订综治工作目标责任书，逐级建立治安形势会商制度，在工作措施上形成合力，同时在财政上不断向防控体系建设倾斜，不断补充社区保安、治安辅警等力量，投资建设视频监控中心，协调接入公共部位、重点场所视频监控，最大限度地加强防控体系建设。

　　敦煌市应急指挥中心将公安、城管、住建、运管等单位视频监控系统整合，统一监控、统一调度、统一指挥，构建起全方位的视频监控平台，通过科学整合职能、优化警力配置，形成上下贯通、多警种联动的巡防工作机制。

　　在“面”上，指挥中心对重点区域、路段和时段进行网上监控巡查，利用GPS定位系统对街道巡防工作进行指挥调度。

　　在“块”上，他们全面推广乡、村、组三级网格化管理服务模式，将全市划分为9个镇级网格、64个村（社区）网格、456个基础网格，建立健全了矛盾纠纷联调、社会治安联防、社会问题联治、管理工作联动、平安建设联创、公共服务联抓等6大机制，把管理、服务纳入各级网格中，使每一个网格真正成为社会管理与公共服务的基本单元，确保了网格化管理的顺利实施。

　　在“区”上，按照城区居民居住、机关单位等分布情况，合理划定治安责任区，合理安排警力，实行错时轮值制度，坚持全天候屯警街面，责任区民警对人员密集、治安复杂区域和场所实施定点管控，及时化解矛盾纠纷、查处治安问题、督促落实防范措施。

　　在“线”上，为全市981辆出租车、406辆旅游营运车、86辆农村班线车、41辆公交车全部安装GPS卫星定位系统，交警部门24小时执勤、巡查、堵截，重点查控各种可疑车辆和人员，最大限度地消除治安隐患。

　　在“点”上，指导督促各单位设立内保机构，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，逐步健全单位保卫机构，充实专职保卫力量，全市215个行政和企事业单位共建立内部保卫组织183个，从业内部保卫人员达到526名，金融商业网点、宾馆饭店及旅游景点保安人员411名，居民住宅楼院门卫354名，学校保安48名，有效堵塞了治安防范中的漏洞。

　　同时，敦煌市组建应急处置队伍，配备防暴器械、通讯器材、防护器具，加强实战技能演练，一旦发生突发性、群体性事件，能够在第一时间快速反应、快速集结和快速处置。

　　全方位、多层次的大巡防机制有效提升了敦煌市整体防控水平，广大游客和市民安全感显著增强，截至7月底，敦煌市共立刑事案件530起，与去年同期相比下降17.2%。（记者 陈志刚）