湖南长沙：创新打防机制 打击侵财犯罪

　　长沙创新打防机制紧抓驾驭社会治安“牛鼻子”

　　攥指成拳打击侵财犯罪连根拔

　　湖南省长沙市公安机关把2014年定为“打防多发性侵财犯罪年”,将打击多发性侵财犯罪作为驾驭社会治安局势的“牛鼻子”和提升侦破打击效能的突破口,通过推行类案侦查、开展信息研判、实施合成作战等系列创新举措,攥指成拳、打防并行,重点打击多发性侵财犯罪。今年以来,全市侵财案件立案数同比下降6.15%,破案率同比上升2.76%,呈现出“发案下降、破案上升”良好态势,社会治安持续明显好转。

　　研判会商强化资源整合

　　8月19日,雨花区高桥某写字楼内一公司发生入室盗窃案,3台笔记本电脑失窃。长沙市公安局刑侦支队接到报警后,迅速调取视频,锁定作案嫌疑人为一名中等身材的年轻男子,并进而通过对全市类似案件的研判会商,初步判断8起类似案件均系该男子所为。8月28日,当犯罪嫌疑人何某准备再次作案时,被民警一举擒获。

　　“通过信息研判会商、整合线索、串并案件,最终成功破案,这是长沙公安推行研判会商机制后的一个典型案例。”据长沙市公安局副局长欧益科介绍,以前很多办案单位往往是分别掌握相关线索,由于没有研判会商机制,经常是各自分别行动,不仅打草惊蛇,浪费警力,也难以将犯罪团伙连根拔起。

　　“健全打防机制是打击多发性侵财犯罪的根本。为进一步提升多发性侵财犯罪的打击效能,长沙市公安局按照精确研判、信息导侦的总体思路,今年在全警推行了‘日分析、周研判、月调度’的打击多发性侵财犯罪研判会商工作机制。”据长沙市副市长、公安局局长李介德介绍,如今在长沙市公安机关,每天都要由基层所队逐案分析,实施初步串并；每周由属地公安机关对辖区警情、案情进行分析,对呈现团伙性、系列性、地域性犯罪线索,由类案牵头警种深度加工后提交市局研判；长沙市公安局则每周三由3位主管局领导轮流组织信息研判会商,对各专业线推送的研判信息形成指令下发；每月底由长沙市公安局主要领导组织召开打防侵财犯罪调度会,对阶段性工作进行调度部署。

　　据介绍,自今年3月会商机制实行以来,长沙市公安局共开展研判会商19期,收集线索200余条,形成打击指令127条,抓获犯罪嫌疑人145名,侦破案件478起。通过研判会商,大量侵财案件线索得到有效整合,发案规律得到有效掌控,犯罪动态轨迹得到全面呈现。

　　责权捆绑创新作战机制

　　位于黄兴北路繁华地段的金满地是长沙知名的地下商业街,市场内扒窃等侵财案件高发,被长沙市综治委确定为社会治安重点整治地区。长沙市公安局开福分局望麓园派出所与刑侦大队所队合作,充分开展分析研判,综合运用视频侦查、信息比对等多种手段,抓获违法犯罪嫌疑人12名,打掉1个扒窃团伙,抓获团伙成员6人,破获扒窃案件30余起。经过有效整治,如今金满地商业街的报警数、发案率同比实现大幅度下降,周接报警量不超过3起,扒窃案件发案几乎绝迹。

　　开福公安分局副局长邓集峰表示,近年来,该分局充分发挥刑侦大队的战斗力,以“流程再造、责权捆绑”为核心推行新的打击多发性侵财犯罪所队合成作战机制。采取分片联点方式,将刑侦大队分为7个侦查中队,每个中队负责联系一个一类派出所和一个二类派出所,并突出加强对联点派出所辖区现行发案的侦查力度,指导派出所开展线索收集、人员排查等工作。而中队则充分利用技术资源,对所里摸排出来的线索进行分析,精心侦破案件。今年以来,通过这种模式,开福公安分局共刑事拘留侵财犯罪嫌疑人220人,同比上升98%,破获侵财刑事案件424起,同比上升365.9%。

　　类案侦查缓解案多人少

　　“长沙市公安局按照‘专业对职业’思路,全面推行类案侦查机制,对各类犯罪特别是9类侵财犯罪逐一明确牵头主体,同时在分县市局刑侦大队组建10至20人的专业中队,形成了市局统一指挥、警种牵头、横向到边、纵向到底的类案侦查格局,确保职责分工明确,同时有效缓解了案多人少的矛盾。”据欧益科介绍,目前长沙市公安局各部门各警种已形成合成作战、多警联动、各司其职,又相互支持、紧密协作的局面。

　　据了解,长沙公交治安分局牵头全市打击扒窃犯罪工作,突破了以往以打击“车扒”为主的工作思路,形成了对“车扒”“地扒”两手抓,两手都要硬的新工作格局。今年来,长沙全市立扒窃案件同比下降9.4%,破获扒窃案件同比上升58.2%；逮捕直诉扒窃犯罪人员同比上升51.5%；打掉扒窃团伙数同比上升121%。

　　市公安局治安支队则切实加强了全市旅店业以及二手市场等特种行业的治安管理,有效强化了特种行业和旅店业的阵地控制、信息采集工作。同时还开展了旅馆如实登记、及时传送住宿人员信息的专项整治行动,查处违法违规经营旅馆1486家,取缔无证经营旅馆93家,有效规范了旅店业管理。

　　人口与出入境管理支队充分发挥信息研判成果在防控入室盗窃犯罪方面的积极作用,加强对派出所和社区警务工作的督查指导,突出整治出租屋治安管理的突出问题,强力推进“两实”信息采集,进一步控压发案。今年1至8月,全市盗窃案件发案同比下降9.9%,破案率同比上升5.53%。

　　长沙市公安局特巡警支队副支队长彭劲松告诉记者,该支队立足巡逻防控岗位,充分发挥打击“两抢一盗”、街头诈骗等犯罪活动牵头警种的作用,通过“屯兵街面打现行、精确研判控发案”等举措,加强警情研判小分队、便衣巡逻小分队、抓捕小分队等专业打防队伍建设,上半年共打掉“两抢一盗”等多发性侵财犯罪团伙14个,抓获网上逃犯38人,侦破刑事案件172起,确保了长沙市街面“两抢”案件的低发案。(记者 阮占江)