广东广州市公安局出入境管理支队：创新自助措施高效服务群众

2014-10-14 08:48:46　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    11年前，广东省广州市正式推行“港澳个人游”。从那时起，群众在广州市公安局出入境办证大厅排长队等待办理签证业务，成为司空见惯的场面。

    11年“磨剑”，办证大厅从人满为患，到井然有序；群众签证从几个小时，到半个小时；从一证跑多处，到一站式服务。特别是2006年起，广州市公安局出入境管理支队本着“出入有境、服务无境”的理念，通过完善配套措施，进一步为群众办证“提速”。近5年来，二大队“零违纪”、“零投诉”，群众满意率达到99％。

    近日，记者走近广州市公安局出入境管理支队二大队，了解他们为民服务背后的故事。

    自助设备：不到窗口也能签证

    10月9日9时15分，徐女士来到广州市公安局出入境办证大厅，她告诉记者，前几日在网上申请了赴港同行再签，今天来办理缴费签注。“在三楼的机器上办就行，很快就能搞定。”徐女士轻车熟路地边说边走。

    记者随着徐女士来到大厅三楼，她在工作人员的指引下在“网e捷”办证机上完成缴费，然后将港澳通行证放进一旁的“交证处”。随着传送带传动，徐女士的通行证被送到制证后台。

    在制证后台，制证民警把签证贴到徐女士的通行证上，核对复检后，便交到取证窗口。接下来，徐女士只需要等待叫号取证便可。

    “以前办个证，一等就是几个小时，有时候人多到连坐的地方都没有，秩序相当混乱，跟现在完全没法比。”徐女士回忆起2001年第一次来办证大厅的场景感慨道。

    2006年起，广州市公安局出入境管理支队二大队根据上级领导指示，研发推出一批自助办证设备，开创了全国出入境自助办证的先河，实现了24小时不间断自助服务。

    截至今年，办证大厅一至四楼共有“办证易”、“前台通”、“网e捷”、“自助签证机”等9种自助办证设备，服务项目涵盖了从申请到取证的多个环节。此外，业务预约、申请也随之拓展到电话、短信、网站、微信、“警民通”等渠道。

    前置录入：群众省时民警省力

    在办证大厅四楼，记者遇到了等候办理业务的陈先生。陈先生告诉记者，他在网上预约办理护照，今天来窗口递交材料。

    在窗口处，记者看到民警郑海玲扫描过陈先生的材料后，系统便将信息自动录入到电子表格中，经核对正确后，郑海玲便将电子表格登记至数据库。郑海玲告诉记者，现在办证业务很多内容被前置，民警只需查漏补缺，而不需要逐一输入，既节省群众办证时间，又提高了民警工作效率。

    据记者了解，二大队有29名民警，受理组仅有9名民警专门负责人工受理材料，面对一年500万左右的签注量，警力仍显不足。

    “但比起以前，我们觉得轻松很多了。以前一天只能录入约50份材料，而且费神费力。现在一天可以录入100多份，加班的情况也少了。”郑海玲说。

    陈先生办完业务后，向民警说了声“辛苦了”，又在窗口前的“前台通”处按下“满意”的评价。

    “群众的评价对我们工作考核影响很大，这要求我们不断提升自身的业务水平和服务质量。”郑海玲说。

    如果群众办理完业务后对民警服务评价选择了“不满意”，系统便自动向支队领导和政工部门发送短信通知，相关领导便会在第一时间到场了解情况，并对群众的不满做出回应和处理。

    多“途”取证：24小时随时取证

    随着群众递交的材料越来越多，民警就将材料收到后台处理。记者跟随民警到后台工作区一探究竟。

    在工作区，民警对材料进行扫描，这是后台办公的第一道工序，数据被录入至数据库，并由民警对相关信息进行补录及校对，再交由相关部门进行审批。“根据内容，这些材料被分为首次办证、换证、再次签注制证等。如果是制作新证，便由省公安厅出入境管理局制作，如果是再签制证，则由制证区制证。”二大队副大队长黄月玲介绍道。

    广州市共有18个出入境办证大厅110个受理窗口，凡是再次签注，均被送到广州市公安局出入境办证大厅的制证区制证。

    记者在制证区看到，民警以平均5秒一本的速度将签证贴到通行证空白页上。黄月玲告诉记者，正常情况下，民警一天要重复这个动作1400次左右，高峰期，一天要制证近2000份。

    完成制证的签证有“自取”、“速递”两种领取方式。如果选择“速递”，速递公司将根据群众选择的投递时间将证件送至群众手上；如果选择“自取”，群众可以在制证成功后，随时到受理点取证。

    ■事迹点赞

    广州市公安局出入境管理部门每年办理出入境签证业务的数量，从2000年的不足30万件增长到2013年的525万件，13年间增长了17倍。目前，全市12个区、县级市共有18个出入境办证大厅110个受理窗口，12个24小时自助办证点，9种自助签证设备，10种办证受理渠道。

    由于始终贯彻“出入有境、服务无境”的理念，做好受理、制证、发证的每个环节，管理支队二大队于2007年、2008年分别获得广州市公安局人民满意单位称号，还多次获得集体嘉奖、广州市先进集体、广东省巾帼文明岗位等荣誉称号，并荣立集体三等功。

    ▲▲▲9种自助办证设备

    广州市公安局出入境管理支队研发并推出一系列自助办证便民设施。截至今年，办证大厅共有“办证易”、“前台通”、“网e捷”、“自助签证机”等9种自助办证设备，服务项目涵盖了从申请到取证的多个环节。此外，业务预约、申请也随之拓展到电话、短信、网站、微信、“警民通”等渠道。

    ▲▲▲年均500万签注量

    二大队受理组仅有9名民警专门负责人工受理材料，但年均签注量达500万左右。

    ■群众微评

    “办理证件需要很多材料，网上指引够详细，来之前就能把材料准备齐全，就不用来回折腾了。”

    ——退休员工陈伯

    “24小时自助办证区挺方便的，下班后可以自己来办签注，等签下来后再来拿，就不用请假了。”

    ——公司员工余先生

    （记者 李喆 通讯员 马钊楷）

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