浙江嘉兴：推进基本公共法律服务建设

　　今年以来，浙江省嘉兴市局从制度政策、专项经费、理论支撑和人才队伍培养等四方面入手，不断强化基础保障，稳步推进基本公共法律服务体系建设。目前已实现市、县法律服务中心全覆盖，镇级公共法律服务站建成率达71.23%，村（社区）公共法律服务室建成率达89.07%；市、县两级政府和村（社区）法律顾问聘用率达100%。

　　一是强化政策制度保障。2014年，嘉兴市委、市政府出台的《全面深化改革再创体制机制新优势的实施意见》《关于加快推进法治政府建设的工作意见》《关于深化平安嘉兴建设维护社会和谐稳定工作的意见》中，均将公共法律服务体系建设纳入重点工作内容。嘉善县以“两办”名义出台基本公共法律服务体系建设文件；桐乡市将其纳入市政府专项规划，并列入该市综合目标责任制考核；平湖市大力度推进法律顾问体系建设；秀洲区镇（街道）公共法律服务中心（站）实现了全覆盖。各地党委政府的重视支持和联动推进，为公共法律服务体系建设提供政策保障。

　　二是强化专项经费保障。加大“政府购买”力度，提请市“两办”出台《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，对律师担任村（社区）法律顾问的按每村（社区）不低于2500元列入同级财政预算，对担任政府和部门法律顾问的给予 1万到数十万元不等的费用。联合市财政局修订《法律援助补贴标准管理办法》，刑事法律援助案件侦查、审查起诉、审判三阶段每件分别800元、1000元、1250元；民事、行政、仲裁和劳动争议案件，每件补贴1500元；非诉讼法律事务按同类诉讼案件的最低标准减半发放；跨省、市、县（市、区）办案的，根据办案成本适当增加办案补贴，增加部分最高不超过同类案件补贴的1倍。新标准实施后，刑事类跨省、市、县（市、区）案件，三个阶段补贴总额最高可达到6100元。嘉兴市人大常委会审议通过的《关于进一步深化法制宣传教育的决议》，明确“五五”普法期间市级法制宣传教育经费为年人均0.30元。今年以来，用于城乡基本公共法律服务经费达1939万元。

　　三是强化人才队伍保障。积极培养高端律师，与市人力资源和社会保障局协调沟通，在该局今年出台《关于印发2014年全市专业技术人员继续教育高级研修班计划的通知》中，首次将律师培养列入市专业人才继续教育高级研修班项目。积极培养青年律师，今年举办首届青年律师执业技能比武大赛，通过非诉讼法律顾问意见书的制作、模拟诉讼现场庭审辩论等环节，提升青年律师的专业素养。同时，出台《嘉兴市律师服务公益事业积分管理办法》，提升律师从事公益法律服务的积极性。南湖、海宁、桐乡等实施的青年律师挂职基层乡镇（街道）司法所长助理的锻炼方式成效明显，现已经累计培养青年律师80多名。

　　四是强化理论研究保障。强化对公共法律服务管理的规律性认识，以指导实践工作的开展。先后在《中国司法》《观察与思考》等刊物上发表《构建中心服务大平台拓展司法行政新空间 ----嘉兴深化司法行政法律服务中心建设的实践与思考》《嘉兴市加强三级司法行政法律服务中心建设的调查》、《当前农村法律服务需求与服务方式探索》等系列文章，为深入推进公共法律服务体系建设提供理论支撑。