长沙：顺民意破“小案”扎实践行群众路线

日前，家住湖南省长沙市湘江世纪城第一湾的张女士来到长沙市公安局开福分局，对该局破获入室盗窃案、为其追回5000元被盗现金表达了谢意：“在群众路线座谈会上提的意见这么快就有了回应，案子破了，钱也追回来了，谢谢你们这么重视群众的呼声。”

倾听民意：一条群众意见引发的决策

党的群众路线教育实践活动开展以来，长沙市公安机关按照省委常委、长沙市委书记易炼红对全市公安政法机关提出的在维护社会和谐稳定中走在前列的要求，先后召开了15个专题座谈会，收集群众的意见和建议。5月15日，市公安局召开110报警人座谈会，张女士被邀请在列。会上，张女士直接批评公安机关破案不力：“4月29日，我家被盗，但民警只来过一次，案件石沉大海，我对公安机关有些失望。”

张女士的批评意见令座谈会上的局领导和民警如坐针毡。他们认识到，近年来，长沙市公安机关坚持破大打恶，广大民警攻坚克难，实现了“要案命案必破”，但对破“小案”却关注不够，这是群众不满意的症结所在。

找到了问题的症结，接下来就是对症下药。长沙市副市长、公安局局长李介德指出，要牢固树立民意主导警务理念，切实解决好人民群众最为关注的问题，让群众感受到公安机关是老百姓的贴心人。随后，市公安局党委确定2014年为“打防多发性侵财犯罪年”，打击重点对准群众反映强烈、社会高度关注的多发性犯罪，维护群众合法权益，切实增强群众安全感，提升群众满意率。

顺应民意：创新机制打击多发性侵财案件

民生“小案”亦大事。为了及时破获“小案”，长沙市公安机关在原有的打防体系和措施基础上，深化推进“打、防、管、控”等措施，向盗窃、扒窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪发动凌厉攻势。

长沙市公安局将入室盗窃、两抢、街头诈骗、扒窃等9类侵财案件，分别明确刑侦、特巡警支队和公交分局为牵头警种，同时在分县（市）局刑侦大队组建“打多”专业中队，形成市局统一指挥、警种牵头、横向到边、纵向到底的类案侦查格局。从5月开始，抽调专业警力在刑侦支队合署办公，成立全市打击侵财犯罪合成作战中心。推行警情会商制度，每天由基层所队逐案分析，实施初步串并。每周由属地公安机关对辖区警情、案情进行分析，对呈现出的团伙性、系列性、地域性犯罪线索，由类案牵头警种深度加工后提交市公安局研判。每月底由市公安局主要领导组织召开打防侵财犯罪调度会，对阶段性工作进行调度部署。同时，在该局年度综合考评中，提高打防多发性侵财犯罪的权重，鼓励办案单位和民警多破案、破串案、破大案、破精品案。

有了这样的思路和措施，一批批涉及群众利益的“小案”相继告破。上半年，长沙市公安机关共破侵财案件5474起，破案率同比上升2.76%，全市共破扒窃案件870起，破案率同比上升58.2%；打掉“两抢一盗”等多发性侵财犯罪团伙14个，侦破刑事案件172起；全市入室盗窃发案率同比下降14.1%。

尊重民意：把工作的评判权交给老百姓

把民生“小案”当作大事来做，把群众的利益摆在第一位，在历时半年多的党的群众路线教育实践活动中，长沙市公安机关从群众不满意的地方改起，从群众关心的地方做起，切实把工作评判权交给群众，群众路线教育实践活动取得了实效。

长沙市公安局成立警务调查中心，以110接处警、出入境、身份证办理、车辆上户、122接处警、消防行政许可等工作为重点，依托省公安厅警务调查系统，深入听取群众意见，及时组织不满意评价回访核查，敦促相关单位在规定时限内做好整改工作，提高群众的满意率。交警支队推出了周末办公、上门服务、就近办理、预约服务、暑期驾考专场等10项便民举措，推出了网络、手机银行、快处快赔点等3项办理交通违法处罚通道，解决了市民处理交通违法排队难问题。人口与出入境管理支队推出了下放户口受理审批权限、拓宽出国境证件就近受理范围、简化出入境申请手续、开展上门办理身份证服务等12项便民利民措施，全市所有派出所窗口严格落实首问责任和一次性告知等制度，流动人口居住证办证时限由原来的7个工作日缩短至3个工作日。

党的群众路线教育实践活动开展以来，长沙市公安机关共征求意见和建议10658条，制定出台市局党委班子整改措施34条、班子成员整改措施227条，真正做到群众的意见和建议“件件有回应”，解决了群众提出的一批问题，群众的满意度进一步提升。（记者 胡立强 通讯员 韦树恒 王炯）