吉林市针对154起当事人不满意案件进行深入走访回访

2014-10-13 08:30:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    日前，吉林省吉林市公安局抽调40余名法制业务骨干组成10个回访组，通过办案系统随机抽查回访案件2125起，与2093名案件当事人电话沟通。据统计，154起案件的当事人对公安执法明确表示不满意，占回访案件总数的7.25%。吉林市公安局针对这154起案件，进行了深入走访、回访，取得了当事人的理解和信任，不满意率从7.25%降至0.09%。

    回访搭建民意沟通桥梁

    对154起当事人不满意案件进行见卷、见事、见人

    经归纳整理，吉林市公安局发现问题主要集中在接处警慢、民警办案效率低、案件处理结果不告知、办案人执法态度冷漠等方面。针对暴露出来的问题，吉林市公安局提出：“对群众不满意案件，逐件见面再回访，弄清原因，整改问题，建立长效机制，并把回访常态化，构建民意沟通桥梁，使之成为公安机关提升执法水平的重要手段。”

    结合党的群众路线教育实践活动，吉林市公安局以政工部门牵头，法制部门配合，组成10个督导组再次深入9个县（市）区的72个社区、村屯、企业回访案件当事人，对154起当事人不满意案件进行见卷、见事、见人“三见面”重点回访。对案件办理存在瑕疵的，能纠正的马上予以纠正，不能纠正的赔礼道歉，最大限度取得群众的理解和支持。

    为了检验“三见面”效果，市公安局法制部门展开第三轮电话回访。日前，当执法质量人民满意度回访组第3次电话回访时，杨喜武说：“现在我特别高兴，前几天，办案民警把我和打我的人约到了派出所，还请了村干部和律师。民警苦口婆心地讲解法律规定，讲明我们之间的责任和后果。打我的人听明白了，当场掏出2000元钱给我赔付医疗费，我都掉眼泪了。听律师说，其实处理打架的事归公安局管，医疗费赔偿的事儿归法院管，但警察不怕麻烦给调解了，我太感谢警察了。”

    据统计，原来7.25%不满意的当事人中，只有0.09%的当事人仍然表示不满意。

    综合评价上升为关键要素

    当事人和群众提出的问题，做到一案一落实，一案一整改

    吉林市公安局一改由法制部门唱独角戏的执法质量考评模式，创建了群众评价、自我评判、信息公开平台和向社会各界征询意见等“三位一体”的社会化监督综合评价体系。

    吉林市公安局落实与当事人见面、落实说理式执法、落实执法问题整改。针对当事人和群众提出的问题，做到一案一落实，一案一整改。同时通过定期召开由人大代表、政协委员、媒体记者、律师等社会各界参加的民意征询意见座谈会，将执法工作引入以民意评价执法质量的社会化监督轨道。

    吉林市、县两级公安机关成立由法制、政工、纪检、监察、督察、控申、警务保障、审计等部门主要负责人组成的执法管理委员会。通过深入群众走访、回访、测评、个案调查等方式，发现执法问题、研判执法形势、选择执法对策；通过警用平台办案系统实施全流程监控；通过信访、复议、行政诉讼案件及时发现问题，采取现场督察、案件回访、专项检查等方式监督整改。最后，通过执法管理委员会每季度召开的执法管理联席会议，通报执法情况，解决执法问题，作出追责决定。上半年，共下发追究执法过错责任建议书10份、执法过错整改通知书25份。

    吉林市公安局通过短信报警平台向案件当事人公开执法信息工作，向人民群众及时公开执法主体、执法依据、执法程序、执法进度、执法结果。从今年3月以来，全市公安机关对4600余起行政案件、1500余起刑事案件的当事人及时公开案件信息，公开率100%，有效保障公民知情权、监督权、参与权。

    “大法制”格局夯实法治基础

    法制大队长已全部进入党委班子并兼任政工部门副职

    6月30日，《中共吉林市公安局党组关于深化全市公安法治建设的决定》出台，标志着以民意为“第一信号”，畅通执法规范化警民沟通渠道的“法治公安”建设正式启动。

    今年6月，吉林市公安局创新干部管理模式，各县市（区）公安机关的法制大队长一律补选为同级党委委员，使法制工作纳入党委重要议程；基层派出所教导员兼任法制员、督察员、纪检监察员。到8月末，吉林市9个县（市）区公安机关的法制大队长已全部进入党委班子并兼任政工部门副职，使法制部门从过去单一监督案件向综合监督队伍转变，其管理权、指导权、监督权、追责权与领导班子的决策权融为一体，使多年困扰法制工作的“仰视监督”问题迎刃而解。

    吉林市公安机关建立由刑侦、法制等部门各负其责、分块把关、互相制约的刑事案件质量管理、控制、监督机制。在限定侦查部门执法权限的基础上，刑事法制部门和各县市（区）公安机关法制部门按照职责分工分别介入采取取保候审、监视居住、拟撤销刑事案件、不予立案复议及复核等事项的审核、监督，发现问题及时提出纠正意见，形成了全程监督管理刑事案件的新格局。

    吉林市公安局紧紧围绕多发案件办理、现场处置、调查取证、规范使用办案区、出庭作证、信息化应用等执法实战内容，播放模拟教学电视片、编发典型案例指导读本、开展网上实战演练课题攻关，促使民警熟练掌握执法依据、办案程序、裁量标准。

    （记者 李德彦 通讯员 谭富仁 王学东）

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