江苏南通：“三个坚持”转作风收获群众满意

2014-10-11 10:06:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    近日，江苏省南通市公安局崇川分局民警瞿建一早就来到德民社区参加“党员活动日”活动。瞿建刚坐下，便有一名居民反映，北侧住宅楼附近未安装监控设备，造成失窃案件增多。瞿建立刻赶到现场查看，并多次与有关部门沟通，妥善解决了这一问题。

    “只有真正融入群众，才能赢得群众认可和支持。”南通市公安局局长秦剑平介绍，今年以来，该局坚持以服务大局为第一要务、坚持以规范执法为关键环节、坚持以群众满意为根本标准，积极改进作风、回应群众期盼。

    坚持以服务大局为第一要务，良好治安环境成为招商软实力

    今年4月，随着沪通铁路的开工建设，众多重大项目落户南通。“南通不再难通，变成了路路通，我们看重的不单单是交通便捷系数，还有社会治安系数。”许多投资商发出了这样的感慨。

    “没有良好的治安环境，就难以做到安商、留商。”南通市公安局副局长吴忠灿介绍，全市公安机关紧盯“平安建设先导区”、“现代警务先行区”建设目标，倾力打造离群众更近、百姓更认可的平安城市。

    为积极营造出舒心的投资环境，南通市公安局先后出台保障现代服务业、服务沿海开发、服务民营经济等8项制度，精简行政审批事项、下放审批权限、优化办事流程，实行窗口单位全日制业务受理，单个证件办理时间缩短近一半，“警民e家”38个在线办事项目实现一站办结。

    同时，他们深入推进立体化社会治安防控体系建设，不断提升驾驭社会治安局势的能力水平。据统计，全市上半年刑事警情同比下降9.02%、“两抢”和盗窃警情同比分别下降5.2%和16.2%；破获刑事案件4304起，其中14起命案全破，抓获犯罪嫌疑人4176名，挽回经济损失1.28亿余元。

    坚持以规范执法为关键环节，用公平正义赢得群众信任

    “即使再小的错案，对当事人都是天大的伤害，都是对公正和公信的严重伤害。”南通市公安局纪委书记严卫飞认为，执法规范化建设只有起点没有终点。

    南通公安把维护公平正义和提高执法公信力作为根本目标，以标准管理引领执法规范化，逐步建立起一整套执法标准体系。民警干什么、怎么干、干到什么程度都有标准、有参照，实现了职业警队、标准体系、执法管理、运行机制四个升级优化的目标。

    南通市公安局建成了集教育管理、业务办理、分析预警、查案执纪等功能于一体的监督管理综合信息平台，确保“权力行使到哪里，监督触角就延伸到哪里”。在南通市公安机关，所有非涉密案件从接处警到办结全部网上流转、审批，实现了对接处警、立案、现场取证、强制措施、涉案财物等环节的全程控制。

    在硬件保障到位的同时，南通市公安局在提高民警法律素质、提升队伍“软实力”上下足功夫，建立民警执法诚信档案，探索开展模拟情景式、案例式教学培训，构建法制员源头监督、执法系统网上监督、综合评估监督“三位一体”的执法监督体系。

    坚持以群众满意为根本标准，民意主导打造“务实警务”

    “社区民警服务热线有时接听不及时”、“有的路段绿灯时间太短来不及通行”、“部分社区仍有流浪犬出没”……

    前不久，参加南通市公安局“警营开放日”活动的市人大代表、政协委员及市民巡访团成员个个有备而来，抛出一个又一个问题。治安、刑侦、交警等相关部门负责人认真记录，当面一一解答。“只有群众说好才是真的好，请社会各界代表上门检查，就是想以此促进作风转变，打造务实警务。”南通市公安局政治部主任陆玲玲说。“虽然有些问题要完全解决还有待多部门协调，但公安机关真心诚意请大家上门提意见，让我们感受到了诚意。”市民巡访团的刘树岚说。

    “‘警营开放日’只有一天，但群众诉求渠道24小时畅通。”陆玲玲介绍，该局群众意见诉求数据库通过网上、网下两个平台，让群众意见诉求第一时间传递到决策层面、第一时间落地办理。今年以来已收集办理意见、建议400余条。

    同时，南通市公安局党委还梳理出班子建设、服务管理、纪律作风等6大类122个具体问题，上网公示，限时整改，并制定出台了《改进作风服务基层服务群众六项措施》和《服务基层转变作风“九个一律”》。针对群众反映强烈的偷盗电动车、入室盗窃、电信网络诈骗等案件，该局开展打击“两盗一骗”专项行动；针对私家车增长、市区道路拥堵日趋尖锐的问题，该局对市区13处信号灯进行了优化配置，对19条道路实行“绿波”联网控制，并通过开展领导干部定向走访、机关民警包村走访、基层民警就近走访，累计帮扶群众13万余人次。据统计，今年以来，南通群众安全感达到94.6%，对公安机关满意度进一步提升。

    （记者 赵家新 通讯员 刘春雨 曹钰华）

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