广东东莞：着力建章立制 践行群众路线

2014-10-10 15:29:44　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方日报　

　　从“让群众跑”到“替群众跑”

　　东莞着力建章立制 群众路线实践无止境

　　在广东省东莞市国税局南城分局办税大厅里，一句宣传语道出了市民刘小江内心的感受：“做好服务群众最后100米——除了办税厅还是办税厅，其他的地方哪都不用去！”

　　在党的群众路线教育实践活动（下称“教育实践活动”）中，南城分局提出“一站式”服务升级版，服务好群众办税的“最后100米”。目前被纳入分局办税厅“一站式”服务的业务共有57项，其中只有12项业务需要内部流转，这些业务一律由分局工作人员“代步”流转，实现了“让群众跑”向“替群众跑”的转变。

　　正所谓，教育实践活动结束有期，群众路线实践无止境。南城分局的“一站式”服务将便民措施制度化，形成长效机制。这也是东莞整个教育实践活动成效的缩影。

　　整改落实“钉钉子”

　　东莞市教育实践活动于2月8日正式启动，全市参加教育实践活动的单位共有4092个，涉及党组织7333个，党员约15万人。

　　听取意见是教育实践活动的基础环节。在教育实践活动中，东莞先后组织开展“走近基层、问计百姓”党代表集中接访群众、“新角色、新体验”一把手体验窗口服务、“送服务、献智慧”市领导联系高层次人才等系列主题活动，真正做到敞开大门听意见、找问题，共收集意见建议1.6万多条。

　　在第二环节工作中，东莞市委和各级党组织坚持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，开展“回头看”把联系服务群众“最后一公里”问题找足。同时把加强基层党组织建设作为这一阶段的重要任务，整顿软弱涣散党组织，促进基层党建水平提升。

　　自8月进入“整改落实、建章立制”第三环节以来，东莞强化“五补课”推进教育实践活动稳步“向前走”。注重强化基层党建工作，大力推动软弱涣散党组织整顿和提升基层基础保障和联系服务群众水平，借活动之力持续“加劲”，对整顿效果不明显、保障工作不到位、领导责任不落实的坚决“补课”，形成大抓基层的良好态势。并针对在活动中存在群众表达诉求不畅通、问题整改各环节未对外公示、活动成效未能让大多数群众满意的坚决进行“补课”。

　　东莞市委书记徐建华强调，“事贵善始，尤当善终”。教育活动进入整改落实、建章立制环节，既要抓好重大问题、突出问题的整改落实，更要围绕全年的预期目标任务抓好落实。希望各级领导干部切实增强责任感、紧迫感，大力发扬“钉钉子”精神，按照既定部署一抓到底。

　　制度建设保长效

　　为切实增强教育实践活动“主题”特色，东莞各活动单位既不折不扣地抓好上级部署的“规定动作”，又因地制宜地创新做好“自选动作”。

　　东莞在全市村（社区）、学校、医院等基层党组织，以“反对四风、服务群众”为重点，召开专题组织生活会5000多场，按市领导、机关单位、窗口服务单位、镇街、村（社区）等五个层次，分31类问题建立问题台账。全市共梳理入账问题2.1万多个，逐条明确牵头单位、直接责任人和整改时限，做到整改一个销号一个，确保问题整改到位。

　　目前，全市精简会议5.6%、文件11.6%、评比达标表彰项目50%，取消各类领导小组和议事协调机构14个，大力压缩了领导干部出席活动的宣传报道，简化了公务接待。全市压减近七成行政审批事项，超过八成审批事项实现了网上办理，开展作风暗访，追究问题责任人10人，查处了3起刁难办事群众的典型案例。这些举措有力整治了“四风”问题。

　　东莞尤其注重整改利民惠民，积极推进民生工程。东莞市委书记徐建华深入樟木头镇樟罗社区等地开展调研座谈，体察群众生产生活情况。东莞市镇两级活动单位与群众交流超过2万人次。全市大力推进十件民生实事，安排30亿元资金投入到教育、医疗等民生工作重点领域，并积极实施“平安铃”等惠民工程。同时，通过市镇领导挂点推进等有效措施，使250多个软弱涣散基层党组织基本完成转化。

　　务实推进制度建设是第三环节工作重点。东莞各级各单位在整改过程中认真制定制度建设计划，对现有制度进行集中梳理，严格做好中央和省委各项制度的承接。截至目前，东莞市委层面共废止规章制度7项，修改完善制度5项，新建出台制度18项，正在研究制订制度31项，基本形成了抓常抓细抓长的作风建设制度体系。同时，还通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，进一步加强了制度执行情况的监督检查，确保制度执行到位。

　　借力活动促发展

　　在教育实际活动中，东莞各级活动单位把活动开展与中心工作紧密结合起来，通过作风建设引导广大党员干部自觉担负起推动改革发展、维护和谐稳定的应尽之责。

　　东莞把活动开展与推动深化改革发展、社会综合治理和基层组织建设三方面紧密结合，把反四风、转作风的效果体现在促发展、抓落实的成效上来。

　　今年以来，东莞较好落实了“莞版”改革意见，商事登记改革、跨境电商试点、外商投资管理服务综合配套试点等改革红利不断释放，1—8月全市新登记市场主体7.6万户，社会投资项目从立项到验收的实际用时从18个月优化至7个多月，电商网络经营主体跃居全省地级市第一，跨境电商试点工作得到了上级的充分肯定。全市重大项目建设实现提速增效，1—8月重大项目完成投资约210亿元，增长6.6%，近两年来招引的重大项目总开工率达66%。经济运行呈现出良好态势，经济结构和效益持续改善，特别是对外贸易持续稳增长，1—8月进出口总额增长5.1%，高出全省15个百分点。东莞全市开展务工人员社保问题、侵害员工利益问题大清查，有效维护了群众利益和社会稳定。

　　坚持群众路线不松懈

　　在教育实践活动中，全市党员干部统一了思想认识，学习领会习近平总书记重要讲话精神达到了新高度，党员干部能自觉把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来。活动使广大党员干部受到了一次深刻的马克思群众观点和党的群众路线教育，“为民务实清廉”日益成为广大党员干部共同的价值追求。活动解决了一批“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的问题，进一步提升了党员干部在人民群众中的形象和威信。活动还形成了一批规范权力运行和党员干部行为的制度成果，为根除作风之弊、行为之垢提供了重要保障。

　　目前，东莞市党的群众路线教育实践活动临近结束。但坚持党的群众路线、继续加强作风建设是一项长期、重大的政治任务，需要常抓不懈、不断深化。

　　东莞将迅速传达学习中央、省委总结大会精神，全面落实好习近平总书记、省委书记胡春华提出的具体要求，把思想和行动统一到中央、省委精神上来，切实加强理论武装，筑牢思想政治防线。东莞尤其将把持续深化整改落实和建章立制工作作为重中之重，继续抓好“两方案一计划”的贯彻落实，特别是要不折不扣落实中央、省委和市委部署的专项整治任务，下大力气执行好活动所形成的制度成果。同时，把作风建设融入党建经常性工作之中，进一步严格党内生活，加强基层服务型党组织建设，大力整治基层党员干部的不正之风和违法违纪行为，全力维护好风清气正的良好政治生态。（段思午 周采妍）

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