广东大力推进“四风”突出问题专项整治

2014-10-10 15:20:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方日报　

　　广东大力推进“四风”突出问题专项整治，初步形成贯彻群众路线的长效机制

　　优化了从政环境 净化了社会风气

　　收到群众意见9365条，被列为专项整治的达3867条，已经整改的有4775条！前不久，江门公布了党员干部作风问题清单和群众利益问题清单，把其作为听取意见、查摆问题的“靶心”和主要抓手，以之为导向，边查边改，立行立改，取得了阶段性成效。这是广东省在群众路线教育实践活动中大力推进“四风”突出问题专项整治的一个缩影。

　　今年1月底，在广东全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，广东省委书记胡春华强调，第二批教育实践活动在群众“家门口”开展，群众对解决好问题充满期待，必须强化问题导向，真正在解决问题上见到实效。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，广东突出问题导向，将制度建设与作风整改结合起来，边学边查边改，建立转变作风长效机制，取得了阶段性重要成果。据广东省委教育实践办披露的信息，自党的群众路线教育实践活动开展以来，广东以贯彻落实中央八项规定和我省实施办法为切入点，集中整治“四风”问题。全省压缩精减会议28.6%、文件37.1%、评比达标表彰活动85.8%，查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题2154个，清退超标超配公车8866辆，调整多占办公用房103万多平方米，压缩“三公”经费35.6%，查处公款送礼、公款吃喝83起163人。

　　“问症”于群众，摸准“病灶”

　　收获的金秋时节，走进开平市马冈镇荣塘村委会麦屋村，整洁的村容村貌让人眼前一亮。村民麦添权正用新装的自来水洗菜，倒掉的水很快流进了门口的暗渠。他告诉记者：曾经坑坑洼洼的破烂路让老少都不方便，现在也全改好了，生活垃圾也有收集清运，垃圾桶就放在村广场边上。

　　问题的解决始于江门市坚持面向全体党员干部群众分期分类推出“两个问题清单”，以之为导向整治“四风”突出问题。

　　以人为镜，可知得失；“问症”于群众，方能摸准“病灶”。汕头市委教育实践办相关负责人告诉记者，在教育实践活动中，当地坚持开门搞活动，聚焦“四风”问题主动让群众提意见、做评判。各区（县）、市直单位主要领导干部带头深入基层开展活动5000多次。汕头市还积极搭建网站、电台、微博、短信等平台，扩大征求意见渠道。自活动开展以来，汕头各级党组织共收集到意见建议13268多条次，其中群众反映热点难点问题6491条次、联系服务群众“最后一公里”3524条次，梳理出常委班子“四风”问题177条，其中班子共性问题18条，个人具体问题159条。

　　践行群众路线的自觉性高了

　　“现在我那几亩薄田终于有救了，有水灌溉了！”河水缓缓流过阳东县新洲镇福杨村黄伯家的水田，也慢慢滋润着他那焦急而又干旱的心田。黄伯“心病”的去除，得益于阳东县领导直接联系群众制度的启动，镇村领导到村级党代表工作室接访收集意见时，知道了黄伯的情况，立刻采取措施使他家农田灌溉的问题得到解决。

　　“这是一场深刻的党性教育。通过教育实践活动，广大基层党员干部站在群众的立场想问题更多了，践行群众路线的自觉性也更高了。”新洲镇福杨村一位村干部说，只有打通服务群众的“最后一公里”，消除群众“心病”，教育实践活动才能真正让人民满意。

　　通过听意见、找问题、挖根源，许多党员干部深切感到，以往热衷于装门面出政绩，做一点事情不怕群众不满意、就怕上级不知道，究其根本是把自己看得重、把群众看得轻，没有设身处地站在群众立场想问题、办事情。一些地方自觉纠正盲目铺摊子、上项目和一味追求GDP的做法，把有限的资源用在为群众雪中送炭上，将计划搞“形象工程”、“政绩工程”的钱转到建设基层服务阵地上，做到想群众之所想，急群众之所急。通过下基层、访民情，不少领导干部深入到平时难得一去的边远贫困村服务群众，以普通群众身份体验排队看病、以服务对象身份全程体验办事部门的工作作风和服务质量，真切感受老百姓有多难、自己离群众有多远。许多地方和单位主动公开服务承诺，简化办事程序，推出一批便民举措。

　　广东省委教育实践办表示，在群众路线教育实践活动中，广东省“四风”积弊得到有效整治，党员干部作风明显转变。这次活动最显著的成效是，聚焦“四风”，解决了多年想解决没有解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风。遏制了“四风”的蔓延势头，优化了从政环境，净化了社会风气。不少领导干部反映，反“四风”把自己从文山会海、迎来送往中解脱出来，有更多精力服务群众了。许多群众说，人情负担轻了，办事成本低了，干部离特权远了，与我们的关系密切了。

　　治标与治本相结合，建立刚性约束

　　整治文山会海、检查评比泛滥，全省各市共压缩会议1900次；整治门难进、脸难看、事难办，全省取消和下放行政审批事项过万项；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，查处公款大吃大喝、参与高消费的问题共23宗76人……广东省委教育实践办相关负责人表示，全省各地各部门已陆续出台反“四风”改作风制度规定，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。坚持治标与治本相结合，推进制度的“废改立”，强化制度执行力和影响力。

　　据了解，通过教育实践活动，广东省建立健全了科学民主决策机制。广东省委常委会带头，市县党委严格执行民主集中制，层层建立健全常委会工作报告制度、重大事项集体研究制度、决策责任追究制度。普遍建立群众参与、专家咨询和行政决策相结合的决策机制，完善重大决策社会稳定风险评估办法。

　　全省行政审批、财政、执法监督等方面制度改革进一步加快，推进党务、政务和各领域办事公开。建立健全“三公”经费管理使用、述责述廉述德、企业薪酬管理、办学资源竞争性分配机制和预防惩治学术腐败等方面的制度文件。完善干部选拔任用和考评体系，把贯彻群众路线的情况纳入干部考核内容，进一步探索健全领导班子分析研判和从严管理监督干部制度。

　　根据广东省委的要求，各地普遍制订乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，让镇街干部全面接触群众、更好地服务群众，努力实现镇街干部联系群众的全覆盖、常态化和制度化。多数企业建立完善领导人员联系下属困难企业、联系困难职工制度，健全职工群众诉求表达和回应机制。

　　广东省第一批教育实践活动单位专项整治情况：

　　1.整治文山会海、检查评比泛滥

　　评比达标表彰项目较上年同期减少48.8%

　　截止2014年7月，全省共召开全省性会议67次（含电视电话会议14次），会议时间51天，参会人数13529人，同比分别下降11.84%、12.07%、20.82%。，所召开会议均严格执行相关标准。

　　从2013年初开始，撤销省级评比表彰项目82项，公布保留的省级考核检查活动目录共33项、省级评比表彰活动目录49项，评比达标表彰项目较上年同期减少48.8%。

　　2.整治门难进、脸难看、事难办

　　新取消和下放47项行政审批事项

　　新取消和下放47项行政审批事项，其中取消40项、下放6项、委托实施1项，调整比例为7%。今年以来共受理作风与效能投诉举报3480件，其中作风举报网5月中旬开通以来已受理违反中央八项规定精神的举报投诉181件，核查督办全部落实。

　　打造举报新平台。今年5月建成集举报、受理、督办、监督、通报等功能于一体的广东省作风举报网。省、市、县三级成立以纪检监察机关为主导的暗访机制，组织人员围绕机关效能作风问题开展了专题暗访。协调指导各地各有关部门聘请党风政风监督员、行风监督员、村务监督员等6600多人。

　　3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

　　查处公款大吃大喝问题13宗38人

　　严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。狠刹奢侈浪费之风。对违反规定造成奢侈浪费的，严格依纪依法追究相关人员责任。

　　今年1至6月，全省查处公款收送节礼问题19宗20人，查处公款大吃大喝问题13宗38人。

　　4.整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所

　　实际清理清退公务用车658辆，占99.7%

　　广东省第一批教育实践活动单位应清理清退的公务用车数为660辆，实际清理清退为658辆，占99.7%，对未整改的2辆车，省财政厅正会同省纪委处理。

　　第一批教育实践活动单位应调整清理的办公用房面积60598.73平方米，实际调整清理60041.48平方米，占99.1%。

　　5.关于整治侵害群众利益行为

　　已普遍成立整治小组集中整治

　　广东省相关部门已普遍成立整治小组，落实专项行动工作部署，加大力度推进专项行动工作进度，突出重点开展督导检查。对征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的行为进行了集中整治。

　　6.整治“会所中的歪风”

　　关停17家违规经营会所

　　截至6月30日，已完成对全省私人会所及相关违规场所的第一轮摸查和整治工作，共清理出公共资源内只对少数人开放和违规经营场所25家，其中关停17家，转型8家。

　　下一步将在全面理清“私人会所”含义基础上，进一步提出整治和规范“私人会所”的意见，确保“党员领导干部不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”规定的落实，继续深化专项整治工作。

　　7.整治培训中心的腐败浪费

　　将开展自建培训中心专项整治

　　广东省由省发展改革委牵头开展党政机关、国有企业自建培训中心整治工作，由省纪委牵头开展查处培训中心腐败浪费整治工作，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我省实施细则，完善配套制度。

　　8.关于整治收“红包”及购物卡

　　共查处“红包”礼金案件115件115人

　　2013年11月以来，全省纪检监察机关共查处“红包”礼金案件115件115人；今年上半年，全省各级廉政账户共收到“红包”礼金上交款2468.5万元。

　　9.整治党员干部参赌涉赌

　　查处党员干部参赌涉赌案件774件781人

　　中央八项规定颁布以来，全省各级纪检监察机关查处党员干部参赌涉赌案件774件781人，其中厅级干部1人，处级干部1人。

　　下一步，广东省将按照中央和省委的有关部署，进一步加大执纪问责力度，扎实推进党员干部参赌涉赌专项整治工作。

　　第二批教育实践活动单位“四风”突出问题专项整治情况：

　　1.整治文山会海、检查评比泛滥

　　各市共压缩会议1900次

　　全省各市共压缩会议1900次，缩减比例为33.78%；压缩各类文件、简报和内部刊物数量5913种，缩减比例为40.56%；大幅撤并考核检查评比表彰项活动3410项，比例为55.62%；减少各类领导小组和议事协调机构2033个，缩减比例为62.49%；减少“一票否决”事项4项，各市严格按照中央、省的规定，严格执行“一票否决”事项，无随意扩大或减少。

　　2.整治门难进、脸难看、事难办

　　各市取消和下放行政审批事项过万项

　　据了解，第二批教育实践活动开展以来，全省取消和下放行政审批事项10051项；查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题1499宗，查处（包括批评教育）2084人；查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题36宗，共167人。

　　3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

　　各市查处相关问题23宗76人

　　全省查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题共60宗61人。查处公款大吃大喝、参与高消费的问题共23宗76人。

　　目前，全省各市结合贯彻落实中央八项规定，出台了多项制度，对公务接待等活动做出明确要求，进一步严肃财经纪律，强化审计监督，通报了一批典型案例，加强警示作用，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象得到遏制。

　　4.整治侵害群众利益行为

　　各市共查处损害群众利益的问题65885宗

　　目前，全省各市普遍已成立相关整治小组集中整治。各市在查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的问题65885宗，约7567人。

　　5.整治群众办事难

　　全省县乡村建立健全便民服务中心逾万个

　　据了解，第二批教育实践活动开展以来，全省县乡村建立健全便民服务中心10934个；公开和简化办事程序的单位2455个，比例为24.28%；查处办事刁难群众的典型案例232宗，涉及人数81人。

　　目前，全省各市普遍以建立试点-总结经验-全面推广的方式逐步建立覆盖县乡村社区的便民服务点，作为服务社区、服务居民，集中办理各类行政服务的办事平台。珠三角个别经济条件较好的市通过整合公共资源，合理明确分工，按照“一村（居）一站”的原则，设立了“社区公共服务站”，将村、居委会依法协助完成的政府公共服务，交由社区公共服务站承担，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。

　　6.整治乱收费、乱罚款、乱摊派

　　全省各市减少收费、罚款项目462个

　　据了解，较活动开展前，全省各市减少收费、罚款项目462个；查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题539个、欠款2112.8万元和人数421人。

　　据了解，全省各市普遍已制定整治乱收费专项行动方案和整治执法监管部门乱罚款专项行动方案，正集中开展乱收费、乱罚款、乱摊派专项整治。

　　7.整治落实惠民政策缩水走样

　　全省查纠城乡低保错保漏保共72481人

　　各市查纠城乡低保错保漏保共72481人；查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房共230人；查处落实惠民政策优亲厚友，以权谋私的问题共167宗160人。

　　全省各市已制定整治城乡低保错保漏保的相关行动方案，制定了整治违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房的相关行动方案，制定了整治落实惠民政策优亲厚友，以权谋私的相关行动方案。

　　8.整治拖欠群众钱款、克扣群众财物行为

　　共查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款案件43宗

　　各市共查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款案件43宗，涉及金额1145.3万元；侵占挪用各种补助资金案件30宗，涉及人员37人，涉及金额1045.38万元；查处对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账问题24个，涉及人员11人，涉及金额479.23万元。

　　接下来，还将深入推进整治侵害群众利益行为专项行动，推动有关部门重点治理征地拆迁等方面侵害群众切身利益的不正之风和突出问题。加大纠风信访案件查处力度，强化执纪办案职能，严肃查处各种损害群众利益的不正之风，认真解决群众的热点难点问题。

　　9.整治收“红包”及购物卡

　　全省共有1121人主动上交“红包”及购物卡

　　据了解，第二批教育活动开展以来，全省共有1121人主动上交“红包”及购物卡，金额986.8992万元；查处122人，涉及金额405.93万元。

　　目前，各市已进一步加强对整治收“红包”及购物卡的宣传警示教育。各级纪检部门加大查处力度，党员干部抵制收“红包”及购物卡等违规违纪行为自觉性明显提高。

　　10.整治党员干部参赌涉赌

　　查处参赌涉赌案件340宗

　　据了解，第二批教育实践活动开展以来，全省各市按要求加大整治党员干部参赌涉赌宣传和查处力度，查处参赌涉赌案件340宗，参赌党员干部346人。

　　目前，各市普遍出台了党员干部参赌涉赌问题专项整治行动方案。定期和不定期组织人员对群众反映问题较多的宾馆、饭店、棋牌娱乐等场所进行突击检查。对公安部门查处的参赌涉赌案件，涉及到党员干部，纪检部门立即组织核查，发现一起，处理一起。（记者 周志坤）

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