陕西渭滨检察院：积极参与社会治理创新 不断提高执法公信力

今年以来，宝鸡市渭滨区人民检察院立足检察工作实际，积极探索执法办案、服务群众和化解矛盾新机制，不断提高执法公信力，为提高社会治理水平做出积极贡献。

(一)建立执法办案新机制。一是办理刑事案件注重体现执法办案效果。该院以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，公平、公正处理每一起案件。采取办案——教育——建议——回访的模式检验办案效果，做到依法办理案件准确及时；教育犯罪嫌疑人，警示其他人不再违法犯罪；建议各社会治理主体完善制度，预防减少犯罪;回访发案受害单位,协助建章立制,实现政治效果、社会效果和法律效果相统一。二是查办和预防职务犯罪注重提高惩防效果。该院把查办案件的着力点放在“查一案、带一串、防一片”上，通过办理一起职务犯罪案件，注重深挖细查，发现犯罪规律，全力查处类似案件，收到“带一串”效果，去年以来，该院在查处1起家电下乡贪污案件后，迅速启动家电下乡类案查处机制，一举查处13案13人，涉案金额近100余元。同时，结合办案建立刑事犯罪状况定期分析机制，职务犯罪预防年度报告机制，积极向当地党委、政府、人大建议，提出有针对性地预防措施。今年该院预防年度报告受到区委书记、纪委书记的批示，在全区转发执行。三是办理刑事、民事行政申诉案件注重维护群众合法权益。办理刑事申诉案件，以公开听证、公开示证、公开论证和公开答复等形式，公开审查案件事实和证据，公开听取申诉人、受邀人员的意见，依法公开公正处理案件；办理民事行政申诉案件，做到该抗诉的坚决抗诉，同时健全检调对接工作机制积极引导和促使当事人达成和解。该院办理许世忠夫妇申诉案件时，成功运用检调对接机制，促使双方握手言和，被申诉人自动履行协议，当事人送来“一心为民，秉公执法”锦旗表示感谢。

(二)建立服务群众工作新机制。一是建立遍及城乡的联络机制。该院在各乡镇、街道办建立检察室，在农村、社区建立联系点，并设立联络员。由院领导包抓乡镇、街道办，干警包抓农村、社区，每周定时集中受理人民群众诉求，随时通过联络员互通工作情况。设立法律服务流动站，制作典型案例展牌，双休日组织人员上街宣传。设立法律服务流动宣传车，播放检务公开内容，散发检务公开资料，随时受理群众举报投诉。二是建立群众诉求表达机制。通过来信、来访、来电和网络媒介，畅通诉求表达渠道。该院今年更新检察门户网站，突出网络举报、网络咨询、网络答复。坚持检察长接待日，院领导下访、巡访，各部门联合接访。积极探索举报、申诉、控告、咨询、受案等一体化受案、接待模式，拓宽群众表达的重要通道。三是建立民意收集处理机制。按照职能分工、分门别类及时进行处理，不属于检察机关办理的，交由相应机关处理；属于举报线索的，及时分流转办；属于刑事、民事、行政申诉的，由控告申诉、民事行政检察部门办理；属于控告检察机关工作人员、队伍建设、业务建设等各类意见和建议的，由纪检监察、政工部门办理。并积极邀请群众到检察机关来，真正广开门路，收集民意，真正解决群众的法律诉求。

（三）建立化解矛盾新机制。一是建立执法办案风险评估机制。制定办案风险评估办法，对每一起诉讼环节中的案件均进行风险评估，重点对不立案、不批捕、不起诉、不抗诉、撤案和涉及扣押、冻结款物的案件全程动态评估，出现苗头性隐患、不稳定性问题及时启动化解程序。严格评估程序，办案人接案后必须先期评估，预测可能发生的风险;部门负责人提出风险评估措施，防止可能发生的风险;院领导决定采取必要的策略，化解已经产生的矛盾。去年以来，该院对评估为有风险的55件案件，采取展示证据、释法说理、联合接访等方式进行化解，及时排除了各种办案风险，截至目前，未发生一起涉检上访案件。二是建立矛盾纠纷排查化解机制。实行定期排查、集中排查、重点排查相结合的方法，即坚持每季度定期排查一次；在重大节假日、敏感时期开展集中排查；对重点单位、重要环节发生的涉法涉诉信访案件进行重点排查梳理，随时掌握发展动态。对排查出的涉法涉诉信访问题，属于检察机关管辖的，落实相关科室责任，不属于检察机关管辖的，向当事人及时反馈，并积极协调有关部门做好息诉罢访工作。去年以来对排查出的20余件涉法涉诉信访问题进行了妥善处理。三是建立诉讼参与人权益保障机制。完善未成年人犯罪办案机制，积极探索附条件不起诉方式，积极与公安部门、未成年人保护部门联合制定《保障未成年人合适成年人到场刑事诉讼权利实施办法》，由青少年社会工作者协会担任合适成年人，加强社会调查，参与刑事诉讼，防止侵害未成年人合法权益的情形发生。研究制定被害人救助实施办法，确定重点救助对象，明确救助标准，保障落实救助金，积极与人社保障、民政、公安等部门联系建立合作协助机制，真正使需要救助的被害人心理和精神得到抚慰，生活得到改善。该院受理一起继父杀死被害人母亲，并致被害人姜涛伤残的恶性案件，对被害人实施了全方位救助，申请救助金1万余元，多方联系为被害人及妻子安置了工作，解决了家庭低保及孩子户口问题，《法制日报》《陕西电视台》《西部法制报》《新华网》等报刊、电视台、网络争相报道，引起社会强烈反响。(王文钊)