吉林白城法院：抓稳控 促和谐

2014-10-09 16:56:54　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：吉林日报　

　　抓稳控 促和谐

　　——白城市法院涉诉信访工作综述

　　涉诉信访现象事关群众利益、事关和谐稳定，已成为当前社会焦点问题。

　　截至今年8月底，吉林省法院交办给白城市法院的161件涉诉进京访案件，已化解99件，化解率为61.5%，全市涉诉进京访案件化解率和案访比排名全省第2名。

　　这一组有力的数据，彰显出白城法院涉诉信访工作取得的显著成效。今年以来，白城法院站在维护群众利益、维护社会稳定的高度，坚持将涉诉信访问题摆在重要位置，通过建立规章制度，明确责任主体，落实领导包案，下功夫化解涉诉信访矛盾，为维护全市社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　纳入日程搞好稳控

　　今年4月23日，白城市委专门召开涉法涉诉信访工作会议，听取全市法院涉诉信访工作情况汇报。市委书记李晋修主持会议，相关的市委常委以及各县（市、区）委、市直相关部门主要负责同志参加了会议。

　　会议通过了市中级法院提出的《白城市涉法涉诉信访联席会议工作规则》，明确了由事涉部门作为联动化解的责任主体，李晋修对化解好涉诉进京访案件提出具体要求。

　　8月15日，白城市人大常委会专题调研全市法院涉诉信访案件处理情况。市人大主任刘继武及部分市人大领导参加调研。调研组专程到市中级法院及洮南市、镇赉县法院检查信访室和审判法庭，实地了解涉诉信访工作情况，对处理好涉诉信访问题提出了工作建议。

　　白城市中级法院对涉诉信访问题十分重视，认真贯彻落实市委要求、市人大建议及上级法院工作部署，把涉诉信访工作纳入重要日程，专门成立了以院长为组长的涉诉信访工作领导小组，并将洮北区法院纳入到小组中来，实现市区联动，还邀请市直相关部门参加，加强对涉诉信访工作的组织领导。

　　对重大涉诉进京访案件，及时向市政法委汇报办理情况。市中级法院下发专门文件，规定各县（市、区）法院院长都是涉诉信访工作的第一责任人，要求基层法院必须将涉诉信访工作纳入院长议事日程，定期听取涉诉信访案件办理情况，例会研究涉诉信访工作的新情况新问题，为深入开展涉诉信访工作提出指导意见。

　　市中级法院党组成员经常深入各基层法院，帮助研究重点涉诉进京访案件的化解措施。年初以来，市中院与市直相关部门多次召开涉法涉诉信访联席会议，协商研究解决办法。对于在法律上三级终结程序已经结束的15件涉诉进京访案件，按照属地管理原则，移交地方政府做好稳控工作。

　　建立制度强化责任

　　针对涉诉信访制度不完善、管理不规范等实际问题，市中级法院新一届党组制定实施了一系列规章制度，探索建立了涉诉信访长效工作机制。先后建立实行了涉诉信访工作责任追究制度，认真落实办案终身责任制，如果原审承办人发生错案，将追究其相应责任。

　　实行涉诉信访案件月通报制度，市中级法院对涉诉信访案件办理情况每月进行通报，每次都通报到具体案件、直接责任人及相关领导。

　　实行涉诉信访案件挂牌督办制度，对涉诉进京访案件，由相关业务庭长组成合议庭重新进行审理，要求在规定时限内办结。大安市法院逐案审理涉诉上访案件，主要领导多次主持研究解决办法，限期进行妥善处理，该市进京涉诉上访数量大幅度下降。

　　实行涉诉信访工作一票否决制度，对年度内涉诉信访案件化解工作排名末位的法院和相关法庭规定年终不能评先选优。对于因涉诉案件处置不当引发当事人有理访的，对案件承办人本年度工作实行一票否决。通榆县法院认真执行涉诉信访一票否决制度，提高了涉诉案件的办理效率，有效控制了涉诉进京访问题的发生。

　　实行涉诉信访工作院长接待日制度，全市法院每月公示领导排班接访情况，每个工作日都由一名院领导负责接待来访当事人。洮南市法院领导多年来坚持轮流值班接访制度，当上访人重访时，原接访领导负责继续接待处理上访人反映的问题，直到涉诉信访问题得到妥善解决。

　　结合党的群众路线教育实践活动，市中院认真开展了涉诉信访积案专项整治工作。围绕信访案件多、化解速度慢、程序不规范等突出问题，制定了《关于在全市法院系统深入推进涉诉信访案件化解工作的实施方案》，召开全市法院信访工作会议，对涉诉进京访案件逐案落实了化解措施，从源头上减少了涉诉进京访问题。

　　领导带头化解积案

　　市中级法院坚持一把手亲自抓、分管领导直接抓、信访部门具体抓、相关庭室配合抓，逐级逐案落实包保责任。市中级法院院长孙一飞两次接待涉诉上访老户张某某，经过平等协商和多方协调，彻底解决了这一历史遗留问题。孙一飞还负责包保进京访老户高某某案件，经过例会研究，下发会议纪要，限期化解了这一案件。

　　市中级法院副院长隋晓辉分管信访工作，他多次接待涉诉上访当事人，专题研究解决办法。对上访当事人韩某案件，经过劝说疏导和思想教育，在地方有关部门配合下，妥善化解了这起涉诉矛盾。

　　市中级法院其他领导结合工作分工，分别包保涉诉信访案件，通过争取司法救助和有关部门支持，所包案件基本得到稳妥处理。

　　同时，加强驻京接访工作。建立了重点案件、重点人员信息通报制度，对驻京接访工作情况实行一天一通报，对被劝返的上访人做好责任衔接和领导稳控工作。今年全国“两会”期间，全市法院系统驻京接访组共接待劝返涉诉上访群众30人，未出现一起重复进京上访和非正常上访问题。

　　综合治理落实责任

　　白城法院坚持从基层做起，从案件抓起，提高了涉诉信访案件的化解效率，从源头上减轻了涉诉上访人的诉累。

　　加强超前排查。定期超前排查潜在涉诉信访情况，及时掌握涉诉信访苗头，建立工作台账并认真将涉诉问题处理在初始状态。

　　搞好风险评估。在立案、审判、执行等各个环节认真做好社会稳定风险评估工作，尤其是在案件作出判决之前，对发现有上访倾向的案件，认真落实源头治理责任，采取暂缓下判、延长审限等方法，由办案法官负责做好当事人的释法明理、息诉服判工作，力争把可能出现的涉诉信访问题解决在萌芽状态。

　　强化立案服务。市中级法院充分发挥诉讼服务中心在材料收转、案件查询、判后答疑等方面的作用，对符合条件的尽快立案，对不属于人民法院受理范围的，耐心向当事人说明理由，防止不应由人民法院管辖的纠纷进入诉讼程序。

　　狠抓审判质效。组织开展了案件质量评查活动，实行审判管理与绩效考核月通报制度。组织资深法官对案件质量、裁判文书认真审查，对审查中发现的问题及时整改，起到了把关监督和减少瑕疵的作用。

　　改进审判作风。把作风建设贯穿到审判工作的全过程，加大对法官的教育、管理、监督力度，提高法官的政治理论水平和业务素质。他们坚持公开审判工作，更好地规范了司法行为，塑造了公正、文明、亲民的法官形象。（记者 王子阳）

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