河南：加强顶层设计 狠抓工作落实

    公安部部署开展看守所“五化建设”以来，河南各级公安机关高度重视，上下联动，狠抓落实，取得了阶段性成效。

    一是加强组织领导，把看守所“五化建设”摆到重要位置。省厅党委对看守所“五化建设”工作高度重视，研究出台了《河南省公安厅关于切实加强公安监管工作的意见》，全省18个省辖市、10个省直管县（市）公安局都专题召开了党委会或局长办公会，研究解决看守所人财物方面存在的困难和问题。

    二是把握关键环节，推动看守所“五化建设”扎实开展。抓队伍强素质，勤务模式更加科学，想方设法解决监管民警队伍老化和警力不足问题，所领导24小时带班、管教民警专职化等规定得到全面落实；抓创新强服务，执法行为更加规范，在全省看守所推动“两个服务大厅”建设，包括便民服务大厅和执法服务大厅，展示了新时期公安监管场所的良好形象，受到来所办事群众和办案单位的普遍赞誉；抓制度强规范，管理教育更加精细，规范在押人员一日生活，提升管理水平，规范监室秩序，不断深化和完善在押人员心理干预机制，切实解决患病在押人员的集中收治问题；抓科技强培训，信息应用水平不断提升，提高全省看守所对新的信息管理软件应用水平，开办信息化应用培训班，为看守所管理信息化打下坚实基础；同时，抓建设强基础，设施保障持续加强。

    三是完善工作机制，确保看守所“五化建设”取得实效。建立综合治理公安监所安全文明管理工作机制，积极协调省综治办召开了12个部门参加的联席会议，明确规范各成员单位职责，将看守所基础设施建设、医疗社会化保障、提高在押人员伙食费、民警立功受奖等工作中存在的困难和问题分解到各有关单位，同时把看守所“五化建设”相关内容作为今明两年工作任务，细化量化后分解到各部门合力推进，督促落实，并纳入省综合治理绩效考核项目。建立蹲点督导机制，明确把看守所“五化建设”作为蹲点检查的一项主要内容，规定省厅监管总队民警每人每季度到分包省辖市或省直管县蹲点指导不少于1周，省辖市公安局监管支队民警每人每月到分包监所蹲点指导不少于2天。今年以来，监管总队民警人均蹲点21天，省辖市监管支队民警人均蹲点23天，帮助看守所解决了一批“五化建设”中遇到的困难和问题。将安全预警机制与后进所治理工作相结合，下发督促整改通报，加大整治力度。把日常检查发现安全隐患突出和“五化建设”严重滞后的看守所作为不放心所挂牌治理，将治理情况纳入绩效考评，今年以来下发整改通知书、通报23份，整治不放心看守所25个。同时，建立全方位监督机制，全省看守所聘请511名特邀监督员监督看守所日常执法活动，普遍开展了对社会开放活动。