北京延庆：推进法制宣传教育创新发展

　　“六五”普法启动以来，北京市延庆县全面贯彻落实市、县普法规划，围绕中心、服务大局、开拓创新、整合资源，在推进法制宣传教育方面发挥着先导性作用。“六五”普法以来，被全国普法办评为全国“六五”普法中期先进县及全国法治城市法治县（市、区）创建活动先进单位。继“三五”普法以来，连续6次受到司法部表彰。

　　一、强化组织领导职能，机制制度得到健全完善。一是建立起横向覆盖各行业、系统，纵向覆盖县、乡、村三级的组织领导网络，形成了“党委统一领导，人大政协监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、司法行政部门沟通协调，各部门密切配合”的工作机制，形成“大法治”格局。二是全县各部门建立健全机制，制定考核评估指标体系，积极推进政府依法行政、公民学法用法、普法阵地载体建设、法治文化建设、基层依法治理等五大工程。三是将法宣工作纳入全县二级班子单位考核体系，每年例行巡查、中期重点抽查、末期全面检查。

　　二、抓住重点对象普法，全民法制意识不断提高。一是开展领导干部“会前十分钟学法”，引进知名律师为领导干部、公务员开展法制讲座。二是将法制教育纳入中小学生素质教育体系，构建“三位一体”的青少年法制教育网络。累计组织法制文艺表演、主题演讲和情景剧比赛等100余场次。三是积极开展“点法下乡”活动，举办法制文艺演出、法律培训、法制讲座、法律知识竞赛等1000余场次，极大地满足了农村和农民的学法需求。四是建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，加大实用法律法规的宣传教育，提高了企业对普法的认同感。五是将法律宣传与社区综合服务相结合，以简单易懂、生动活泼的形式广泛开展流动人口普法工作。

　　三、积极开展法制宣传工作，普法工作实现“无死角”。一是开展“法律八进”活动。本着“有主题、有侧重、有内容”的原则，创造性开展各项宣传活动。通过“法律进景区”、“法律进学校”、“法律进军营”等活动，开展各类培训300余场次，发放宣传品40000余份，根据各领域不同性质和需求普及法律知识，增强普法工作的针对性。二是与市、县71名律师签约为村（居）公益法律顾问，定期为基层群众提供法律宣传、合同制定、民事纠纷调解等公益法律服务。在全县建立406个村（居）级法律服务室，全县覆盖率达到100%，形成完善的公益法律服务体系，方便群众获得基本法律服务。

　　四、抓好阵地载体建设，法制宣传渗透力不断增强。一是积极构筑完善法制宣传教育网络。建成总面积达到近3万平方米的法制漫画墙，在村、社区设立法制宣传栏，建立35个村级文化活动中心，两处普法广场，还建立了各类法制教育基地。二是突破普法的“时空”、“辖区”、“载体”、“模式”、“单一”等瓶颈，实现法制微电影村村演、法制广播村村响、法治文艺村村行和“立体式”普法、“一镇一品式”普法。目前，共播放法制微电影4000余场次，播放法制广播11000余场次，举办法治文艺演出1500余场次。三是优化整合普法讲师团、法制宣传教育志愿者、法律院校师生、大学生“村官”等，分类建立健全人才资源库和培训制度，实现普法队伍的网格化管理。三是办好“一网、一刊、一报、一节目”即：“法治延庆建设网”、《法治延庆》季刊、《法治延庆建设简报》、“妫川说法”电视节目，广泛宣传报道法治文化建设有关情况，增加与群众互动普法，提升法制宣传工作的社会覆盖面，在全县营造良好的法治氛围。“六五”普法以来，共编印《法治延庆》季刊18期、《法治延庆建设简报》101期、制作“妫川说法”电视节目52期。

　　五、扎实推进“法治延庆”建设工作，提高全县法治化建设水平。一是推进“法治乡镇（街道）”、“法治机关（单位）”创建活动，加快推动法治建设各项任务和工程的落实，抓好典型经验推广。二是以“法治机关”、“法治乡镇（街道）”创建为载体，促进政府各部门和各乡镇政府、街道办事处健全完善决策规则和程序，提高决策水平。同时，全面落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立完善行政处罚执法资格管理、自由裁量权的监督程序和制度，提高依法行政水平。三是加大依法治理工作力度，加强基层民主政治建设。开展“法治村（社区）”创建和评比工作，协助村委会修改、完善村民自治章程和村规民约；督促村（社区）健全完善村（居）民会议、村民代表会议等村（居）民自治组织，依法规范村（社区）事务决策范围、程序和方法，有效落实村（居）民自治制度和基层民主管理相关制度。目前，全县累计创建国家级、市级、县级“民主法治示范村（社区）”275个，“六五”普法以来，累计创编普法资料近百种，发放73.2万份。