河南省信阳市中级人民法院开展党的群众路线教育实践活动取得实效

2014-09-28 11:02:52　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南长安网　

17851件各类案件办结，10009件执行积案得到化解、实现债权10.92亿元，办结“三留守”人员维权案件2069件，公开生效裁判文书近7685份，网络视频直播案件1689件，400多名法官在春秋两季中小学开学之际到300余所学校开展“送法进校园”活动，查处各类违反八项规定等违纪案党组中心组10次专题学习，1354名干警作出会员卡零持件35件，处理14人……

一系列实实在在的数据,是河南省信阳市中级人民法院扎实开展党的群众路线教育实践活动,改进司法作风、践行司法为民、深化司法公开、加强公正司法的一个个缩影。

2014年3月以来,在河南省信阳市委第三督导组精心指导下,信阳市中级人民法院按照信阳市委统一部署,紧密联系工作实际,深入扎实开展教育实践活动,取得明显成效,达到了党员干部思想进一步提高、司法作风进一步转变、同人民群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

做法:边学边查边改，善始善终善成

深入开展党的群众路线教育实践活动,是人民法院践行司法为民根本宗旨的必然要求,事关公正司法、司法公信力和科学发展。2014年3月,河南省信阳市中级人民法院党组启动迅速,在周密制定院机关实施方案和对全市法院指导意见的基础上,成立活动组织，建立活动制度，明确活动任务，召开动员大会，全面深入部署,既注重做好规定动作，又结合工作职能，搞好自选动作，突出法院特色。

学习教育是开展活动的第一位任务。河南省信阳市中级法党组中心组先后10次进行集体学习,深入学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会精神；学习习近平总书记系列重要讲话精神；学习中央、省委、市委关于教育实践活动的一系列部署要求；学习党的光辉历史、大别山革命历史和革命先辈在大别山的事迹；学习焦裕禄焦裕禄精神和大别山精神；学习信阳法院系统优秀法官姜辉、许朝地、卢颖、周永胜等同志先进典型事迹；学习政治纪律、组织纪律、审判工作纪律及相关法律法规。

坚持用学习改造思想，以学习促进工作。在抓好党组中心组扩大会议集中学习的同时，领导干部坚持边学边查边改，在学习中对照自身查找不足，自觉加强党性修养，树立群众观点，弘扬优良作风，提高认识水平和工作能力。注重用身边的先进典型，展示人民法院坚持司法为民、公正司法的精神风貌，彰显人民法院为人民、人民法官解民忧的优秀品德和高尚情操，为全体干警上树立真实鲜活的学习标杆。到革命纪念地、红廉文化展览厅，缅怀革命先辈的壮烈事迹、进行警示教育，主要领导亲自讲党课，从党的传统、理论根据和司法实践等多方面，阐述坚持走群众路线重要意义、现实作用和历史使命，从思想深处锻造干警亲民爱民的感情基础。

找准找全找深“四风”问题。按照“开门搞活动”的要求,信阳市中级法党组成员和专职审委会委会委员组成个12个小组，分赴全市９个基层法院和12个基层联系点及9个基层法庭，向基层法院干警、人大代表、政协委员、律师、廉政监督员、人民陪审员、社会法官面对面征求意见建议。在媒体上公布征求意见电话和电子信箱，向社会收集意见建议。向市四大班子、驻信媒体、老干部、所有干警发出征求意见表，收集各方面的反馈意见。派出１３６名干警深入１７３个乡镇座谈走访，向乡村组织及所属职能部门、群众实地上门征求意见和建议。向到法院立案的当事人发放征求意见建议表，请当事人提出意见建议。每位领导干部还对领导班子和自身存在的问题认真进行了自查。经对征求到1074条意见认真梳理分析，形成了139条意见建议。

继承发扬整风精神,诚恳坦率开展批评。6月22日,河南信阳市中级法党组召开专题民主生活会,党组成员、审委会专职委员联系个人思想和工作实际,逐一进行对照检查和互相评议,拿起批评和自我批评武器,开展积极健康的思想斗争。河南省信阳中院院党组书记、院长张社军深刻剖析中院班子在遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定和省委、省政府20条意见等方面的情况，重点查找了存在的“四风”突出问题。并从加强思想政治建设、践行司法为民根本宗旨等六个方面提出了明确的整改思路和措施。班子成员结合各自思想和工作实际，对“四风”问题进行了深刻反思和认真查摆。严肃认真的开展批评与自我批评，体现了有错就改的态度，体现了勇于担当的精神，真正达到了红红脸、出出汗、治治病的效果。

坚持边学边查边改,积极回应群众关切。针对查找出的突出问题,信阳市中级法研究制定《整改方案》,确定了8个方面专项整治任务和18项具体整改措施。各项整改工作突出及时性、增强针对性、注重规范性、力求实效性，确保整改问题到位，建章立制有序。在改进会风、压缩“三公”经费、改善诉讼服务设施、治理“慵懒散”上班病和加强调查研究等10个方面进行即时整改。坚持把群众最关心、最不满、最期待的问题作为整改的重点，开展治理“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难、人情案、金钱案和关系案”六难三案活动，努力“让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义”。坚持把开门整改、干警参与和群众满意作为改进作风的方法和标准。在整改中实行“问题公开、措施公开、标准公开、时限公开和责任公开”五公开，对整改效果采取群众评价、群众评议和群众评判的方法检验，让广大干警和人民群众感受到整改的诚意和效果。

成果:司法为民宗旨意识明显增强

通过开展教育实践活动,着力解决“四风”问题,河南省信阳市中级法院在思想认识、司法实践、制度建设等方面形成了一批重要成果,在改进司法作风、践行司法为民、加强公正司法、提升司法公信力上取得明显成效。

思想认识进一步提高,司法为民宗旨意识明显增强。群众期待关切得到回应,加强司法为民公正司法成效明显。党组作风有明显改进。河南省信阳中院党组认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,政治意识、大局意识、责任意识、担当意识和廉洁意识进一步增强,工作决策更加注重听取群众和干警意见,科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平得到提高。

执法办案工作成效显著。2014年1至8月份，河南省信阳市全市法院受理各类案件21861件,审结、执结17851件,同比分别上升15.77%和25.64%。成功审结了“7﹒22”京珠高速客车起火案、广东省原常委、统战部原部长周镇宏受贿、巨额财产来源不明案等一批有重大社会影响的案件，充分发挥了维护社会稳定、促进改革发展、保护人民权益的职能作用。

服务大局更加主动有效。出台《关于为全市经济发展提供司法保障的意见》，明确19项服务保障措施 ，高度关注信阳新型工业化、新型城镇化、农业现代化和产业集聚区等发展引擎的司法需求，妥善审理企事业产权流转纠纷、金融纠纷、房地产纠纷、知识产权纠纷等各类商事纠纷14601件，为1425家企事业单位提供法律咨询服务，帮助企事业清理欠款13.96亿元。

解决执行难取得重要进展。2013年10月1日实施“黑名单”制度以来,目前已公布4865例失信被执行人信息,网站点击量达87万次,2468件执行积案的被执行人慑于信用惩戒主动履行了执行义务。近期专门部署全市法院“改进执行作风，规范执行行为”专项集中执行活动,对涉民生、医疗损害赔偿、金融欠款、刑事附带民事等十类案件开展集中执行,切实维护群众合法权益。

司法为民更加扎实。加强 “窗口”建设，升级打造诉讼服务中心，建立健全安检设施，指导群众依法参加各项诉讼活动。大力开展巡回审判，到社区、进农家、在田间地头调处各类涉农、邻里纠纷13623件。大力开展涉军维权、增选军人陪审员、设立涉军社会法庭、开展送法进军营等多种形式，为军人和军人家属办实事，维护军人及军属权益。持续开展保护农村“三留守”人员合法权益活动，办结“三留守”人员维权案件2069件，受到上级法院的表彰与社会的广泛好评。

工作作风得到改进,厉行节约成效明显。会议和文件管理更加严格规范,机关“三公”经费支出明显下降。通过改革差旅费和公务车费用管理办法，实行经费包干，严格控制不正当支出；推行油卡、公示油耗等方式降低燃油费用；压缩会议、推行无纸化办公减少日常开支。2014年1至8月份，全市法院会议数量同比下降24%,“三公经费”同比下降32%。

建章立制取得重要成果,公正司法的制度机制更加健全。制定了切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力、建立健全防范刑事冤假错案工作机制、规范执行行为转变执行作风的规定等指导性意见,相继修改完善和出台关于进一步规范会议活动的规定、关于畅通信访渠道规范信访秩序的意见、关于保护妇女儿童合法权益的实施意见等46项规章制度。

经验:必须开门搞活动问题作导向

河南省信阳市中级法在这次党的群众路线教育实践活动中,以整风精神解决作风方面存在的突出问题,措施得力,成效明显,为进一步加强司法为民公正司法、推进法院工作科学发展提供了有益启示。

必须强化思想引领,通过理论武装增强司法为民自觉性；必须坚持党组和领导干部带头示范,充分发挥党组织教育管理队伍的功能；必须坚持开门搞活动,适应群众司法需求改进法院工作；必须突出问题导向,通过整改问题为人民司法事业发展注入生机和活力；必须坚持改革创新,以深化司法改革解决一些案件和一些法官中存在的司法不公、作风不正、司法不廉等问题；必须注重建章立制,以健全制度机制保障法院工作科学发展。

教育实践活动渐入尾声,但作风建设永远在路上。贯彻群众路线、践行司法为民永无止境。下一步,河南省信阳市中级法将在进一步深化理论学习教育、扎实抓好整改落实后续工作、把巩固拓展活动成果纳入法院建设长长远计划、做好对基层法院开展活动的指导工作等基础上,突出坚持“司法为民，公正司法”工作主线,不断巩固和扩大教育实践活动成果,进一步把党的群众路线贯彻落实到人民法院全面建设中。

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