河南汝阳县检察院：扎实推进国土资源领域职务犯罪预防工作

    近年来，河南洛阳汝阳县检察院围绕服务地方经济建设大局，不断加强预防宣传，强化监督管理，建立预防机制，积极探索国土资源系统预防职务犯罪工作新机制，努力从源头上预防职务犯罪，针对全县范围内的建设用地供应、管理和使用，与土地部门共同开展了深层次的专项预防活动，收到了良好的预防效果。

    强化预防宣传，筑牢思想防线。一是强化主题教育。针对国土系统工作特点，充分利用各种宣传阵地深入开展预防工作，撰写国土反腐倡廉文章56篇，全系统受教育人数达120余人次，在全系统营造了浓厚的廉政教育氛围。二是强化警示教育。组织国土系统干部职工收看近年来发生在本系统的腐败案例，深入分析原因，从中吸取教训，为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化专项教育。采取听取汇报、专题检查、政务督察、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态和各股室站所的业务、管理运行情况，发现问题随时整改，有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。

    重视机制创新，形成预防合力。一是建立预防职务犯罪工作领导机制。成立了以局长任组长、纪检组长和副局长为副组长，耕保、利用、执法、监察及办公室负责人为成员的国土资源局预防职务犯罪领导小组，负责全县国土资源系统预防职务犯罪的组织协调和工作指导，并明确由纪检组长负责具体的日常工作。二是建立预防职务犯罪工作预警机制。针对国土资源系统涉及面广的特点，制定了政务督察定期汇报制度，对全局重大工作进行督察，健全财务管理制度，完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究。三是建立预防职务犯罪监督机制。聘请退职老干部为监督员，同时积极扩大纪检监察部门的参与范围，全程参与土地使用权招标、拍卖，集体会审，出台重要政策法规等业务工作，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。

    突破重点环节，深化专项治理。针对拆迁、征地及补偿、土地复垦开发、土地使用权出让、经营性用地招拍挂等群众关心、社会关注的“热点”工作，认真进行行政审批改革，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，加强集体会审，规范审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，提高行政审批效率；通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，使各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化，以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。同时，严格按照国土资源部的要求，对全县经营性用地全部纳入“招、拍、挂”的笼子，进入市场统一操作，杜绝了协议出让现象。全县土地市场运作得到规范，土地资产价值得到充分显现，政府土地收益大幅增加。2010年以来，全县共实现出让金总额15余亿元，没有发生违规操作土地“招、拍、挂”行为。开展建设用地容积率调整专项预防调查活动，严格按土地出让时规划条件，通知追缴土地出让金。  （李红恩王金奎）