山东：强化规范使用办案区“四个一律”检查

　　山东公安机关强化规范使用办案区“四个一律”专项检查

　　执法场所办案区建设使用管理实现新提升

　　公安部部署规范使用执法场所办案区“四个一律”专项检查活动以来，山东公安机关坚持高点定位，把开展“四个一律”专项检查活动作为规范执法行为、确保执法安全、提升执法公信力的有效措施，周密组织，强力部署开展，狠抓建章立制，实现执法场所建设、使用管理工作的新提升。

　　为切实将规范使用执法场所办案区“四个一律”专项检查活动抓出成效，山东省公安厅专门成立“四个一律”工作领导小组，负责各个阶段工作调度、调研及组织检查、迎检等工作。4月18日，山东省公安厅召开“四个一律”专项检查活动视频会议，要求各地认真对照公安部、省公安厅执法场所设置要求、使用管理规定，组织进行逐项对照检查，特别是对办案场所使用、管理等方面存在的短板下大力气整改解决。各地通过召开会议、下发通知、印发方案等形式迅速将“四个一律”专项检查活动传达到每一名基层民警。

　　从严要求，从细着手，以查促改。山东公安机关组织开展了多次自查、市级全面检查以及省级抽查。4月24日，省公安厅下发《全省公安机关规范使用办案区“四个一律”专项检查活动督导检查方案》，明确将此次专项检查活动分为全面摸底、自查整改、省级检查三个阶段，明确了各阶段任务目标、督导检查内容，对活动的组织开展提出具体工作要求。同时将各地工作开展情况及检查评分情况，作为对各地开展此次专项活动成果的依据，纳入年度工作考核、执法质量考评和规范化建设成效评估。山东省公安厅“四个一律”工作领导小组先后赴济南、济宁、德州等十余个基层所队，围绕“四个一律”专项检查活动相关内容，与市区两级法制部门和派出所民警座谈，深入了解基层场所设置、使用及管理等各方面的具体情况。各地按照方案要求，组织对执法办案场所设置、使用、管理和音视频监控的运行情况开展了深入细致的自查。之后，各市级公安机关采用“地毯式”检查方法，成立专门检查组对各区县公安机关所有执法场所进行全面摸底检查。共组织专项检查800余人次，检查场所4800余个，查阅案件1.35万余起，排查整改问题隐患1.8万余处。山东省公安厅组织两次省级交叉互检，对各地“四个一律”工作进行实地检查。6月上旬，法制总队配合执法检查“回头看”集中督察活动对全省“四个一律”工作开展情况进行第一次交叉互检，对工作进度缓慢、存在问题较多的部分县级公安局分管领导进行集中约谈，督促整改落实。7月23日至28日，山东省公安厅严格按照公安部检查方案要求，组织对公安机关规范使用执法场所办案区“四个一律”工作开展情况进行集中交叉互检，市级公安机关办案中心为必查单位，每个市级公安机关抽查2个县级公安机关，每个县检查办案中心以及2个派出所或者内设机构的办案区。8月12日，山东省公安厅召开视频会议对此次省级交叉互检工作的开展情况以及发现的问题进行通报，要求各地狠抓问题整改和使用管理，争取实现再提升。

　　活动开展期间，山东省公安厅始终把整改完善作为重中之重，先后组织各地、各直属局，对各基层执法办案场所和办案中心的使用管理等方面存在的问题一一梳理，组织有针对性地加以整改。一些执法办案场所建设较早的地市，因办案区设置不符合墙面材料阻燃的要求，将原有材料全部更换为阻燃防撞材料，并由消防部门进行验收；针对防护栏网不能发挥作用的问题，各地普遍按照“内网外栏”方式，在办案区所有窗户都安装了防护栏和防护网；针对台账设置不统一、填写不规范的问题，省厅要求各地全部使用公安部统一制式台账进行登记管理，并开展专题培训，确保办案民警都能规范填写。据统计，自4月份以来山东省各级公安机关共投资硬件建设1000余万元，建立台账2600余册，实现了执法场所建设使用管理的再规范、再提升。

　　为强化工作效果，山东公安机关注重建章立制，把好的措施、办法固化下来。公安部正式下发办案区使用情况登记表式样后，山东公安机关对进入办案区人员基本情况、安全检查情况、信息采集、询问、讯问、等候、休息、饮食等活动记录和离开办案区等信息的登记入库进行了规范。每个执法办案场所办案区都制定了相应的使用管理制度和应急预案，在醒目位置公布了犯罪嫌疑人、违法嫌疑人权利义务告知书等法律规定和工作规范。各地将办案区的使用、管理情况纳入案件审核范围和执法质量考评，并将办案区的使用纳入民警教育培训内容。各地建立完善了多项工作制度，强化执法办案场所的规范管理与使用。济南市公安局探索建立专职管理员制度，济宁市公安局实行“每月一考”工作机制，对“四个一律”的执行、执法场所建设和管理应用、执法安全隐患是否排除、整改措施是否落实等情况全面检查，实现了执法办案场所常态化管理。（记者孙丽丽）