四川：法律服务工作室 激活法制建设神经末梢

基层司法行政工作是整个司法行政事业的根基所在，而村（社区）则是司法行政工作的一线阵地，是城乡一体化法制体系建设的重要神经末梢。近年来，为顺应全域城乡一体化法律服务工作提出的新挑战，成都市龙泉驿区司法局立足本职，以建设“阵地专属化、队伍专业化、保障长效化”的村（社区）法律服务工作室为主导，构建了司法局、司法所、村（社区）法律服务工作室三级立体式的司法行政网络，进一步推进了司法行政职能向村社区延伸。

2014年初，成都市委、市政府将“构建城乡一体法律服务体系，实现村（社区）法律服务工作室和一村一律师服务全覆盖”作为重点民生工作目标，给龙泉驿区下达了建设15个规范化的法律服务工作室的任务。截至目前，龙泉驿区的15个规范化法律服务工作室已经全部建成。发展需要催生“三化”法律服务工作室

随着经济、民主法制、群众法律需求的发展，特别是城乡一体化建设的不断推进，经济、产权、家庭、婚姻等矛盾纠纷逐渐增多，原有的建立在乡镇（街道）一级的司法所已不能完全满足人民群众对法律就近服务需求。为进一步提升基层法律服务水平，均衡城乡法律服务资源，2012年以来，龙泉驿区司法局主动将基层司法行政工作平台延伸到全区的每一个村（社区），村（社区）法律服务工作室应运而生。截至目前，龙泉驿区141个村（社区）都有了自己的法律服务工作室，群众足不出户就可以享受到便捷高效的法律服务。

龙泉驿区司法局相关负责人告诉记者，该区所有的基层法律服务工作室目前都已经实现了“三化”，即“阵地专属化、队伍专业化、保障长效化”。“阵地专属化”是指在村（社区）都设置了人民调解室的基础上，将原有办公场地和设施设备全面提档升级，建立了15个规范化的村（社区）法律服务工作室。“队伍专业化”是该局依托已十分成熟的专职人民调解员队伍，构建了“1个工作平台+1个工作小组+1支志愿者队伍”的法律服务模式。每个村（社区）法律服务工作室都配备有1名专职工作人员和1名法律顾问，并成立“法律服务工作小组”，招聘法律服务志愿者队伍。为使村（社区）法律服务工作室“保障长效化”，龙泉驿区委区政府将其纳入民生工程，将村（社区）法律服务经费列入财政预算，有效地保证了村（社区）法律服务工作长期有序的推进。职能延伸激活基层法律服务神经末梢

从规范化人民调解工作室到村（社区）法律服务工作室，从专职人民调解员队伍到“1+1+1”模式完善的法律服务人员队伍，龙泉驿区的村（社区）法律服务工作室在人民调解、社区矫正和安置帮教、法律援助、法制宣传等方面的工作上都取得了显著成效，在见证基层司法行政工作不断发展的同时，法律服务水平有了极大提高，法律服务职能也延伸到了神经末梢。

龙泉驿区司法局相关负责人表示，村（社区）法律服务工作室在该区全面推广以来所取得的成效是显而易见的：以各村（社区）法律服务工作室为前沿阵地，对重点行业、重点人员及重大矛盾纠纷、群体性事件的不稳定因素进行排查，确保“发现及时、化解快速、稳控有力、处置得当”深入攻坚克难活动，抓好重大社会矛盾的集中调处，确保社会和谐稳定大局；坚持以人为本、强化服务管理，对社区矫正对象和刑释人员进行全面清理排查，对重点特殊人群利用GPS定位，结合定期报到、不定期巡访等手段，实施监控率达100%，从根本上减少诱发重新违法犯罪的因素；法律援助申请程序由原来的“司法所登记、审查—援助中心审核、审批—律师事务所受理”简化到一般法律援助案件在村（社区）法律服务工作室就可以登记、审查、受理的“一站式”服务，特别是对农民工讨薪、工伤案件的法律援助申请免予经济困难状况审查，确保做到24小时内受理，100%提供法律援助；法律服务工作室还以“法制宣传进万家”和“法律顾问进万村”为载体，深入开展“法律七进”和“法治大讲堂”等普法宣传活动，积极组织人员深入社区、院落开展法制宣传和法律咨询活动，增强人民群众的法律意识和法律素质，为构建和谐社会维护社会稳定营造良好的法治氛围。

该负责人表示，村（社区）法律服务工作室是维护百姓权利，解决群众疾苦的首要平台，在维护社会稳定、促进社会经济综合发展中有着不可替代的作用。完善机制实现公共法律服务全民共享

习近平总书记在对司法行政工作重要指示中指出，“要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众满意的事做起”。龙泉驿区司法局积极贯彻习总书记指示精神，按照成都市司法局的要求，在原有的141个村（社区）法律服务工作室基础上，今年着力打造的15个规范化法律服务工作室，在推动法治建设过程中实现了示范先行、以点带面作用。

龙泉驿区司法局相关负责人表示，在完善法律服务体系建设过程中，该局将探索建立一个完善公共法律服务全民共享机制，主要包括完善律师服务体系、法律援助双延伸、村（社区）法律服务工作室、街镇乡司法所和区法律服务中心有效衔接的服务新机制。

截至目前，龙泉驿区各村（社区）配备的专职律师担任法律顾问覆盖面达到100%，村（社区）法律顾问开展义务法律咨询560人次，参加村(社区)村（居）民议事会35次，调解纠纷、化解矛盾42件，代写法律文书36件，代理解决农村征地拆迁、土地承包等纠纷6件。