陕西汉中监狱：加强体制机制建设 做好廉政风险防控工作

2014-09-23 09:55:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：陕西政法网　

    廉政风险防控是推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全预防腐败工作长效机制的一项基础工作，是确保监狱廉洁公正执法的基本要求。近年来，汉中监狱在这一方面做了积极的探索，取得了成功的经验。他们在工作中的做法是：

    党委重视、全员参与，做好廉政风险防控基础

    廉政风险防控是纪检监察预防机制建设的一项重要工作，涉及制度建设、队伍建设、宣传教育、考核评价、日常管理等方面，单靠纪检监察部门的力量难以进行。2011年，监狱党委多次召开专题会议研究廉政风险防控工作，提出了建立廉政风险防控机制的要求， 随后不断完善和制定了《汉中监狱廉政风险排查和评估实施办法》。党委坚持每半年研究一次廉政风险动态管理工作，每季度党委中心组开展一次党风廉政建设学习讨论会，确保主体责任的落实。每年举办一次领导干部廉政风险防控培训会，做到党委书记亲自动员，纪委书记亲自安排部署，统一思想，分解任务，夯实部门领导在廉政风险防控工作中的责任。为确保工作信息畅通，监狱在全监选聘33名廉政风险防控信息员，带动警察职工主动参与监督、化解廉政风险的积极性，促使党员干部有效履行廉政风险防控职责。

    找准问题、健全机制，把握廉政风险防控工作关键

    廉政风险防控工作不仅是要排查评估、发现风险点，关键是要找准容易发生问题的地方，制定和完善防范纠错的各项制度。近年来，监狱党委、纪委认真分析监狱工作特点，把党风廉政建设责任制、岗位目标责任制和廉政风险防控机制建设相结合，针对可能发生问题的执法工作，制定了《罪犯计分考核监督办法》和《减刑假释、暂予监外执行监督办法》；针对容易发生问题的物资采购和工程建设工作，制定了《建设项目及大宗物资采购监督管理办法》；针对影响党风、政风和社会风气的人情交往，制定了《关于严格规范公职人员婚丧嫁娶等事宜的规定》等10项制度，建立了不同层级的廉政风险防范备忘录5个，设置了简明易操作的防范工作流程图4个，完善了处级、科级、副科级三级领导岗位防控责任体系；建立了科级领导干部廉政信息库，信息库分廉政档案、警示训诫、廉政考核、风险防控四大功能区，确立了党风廉政建设“定期检查制、干部考核制、责任追究制”三项机制，提出了“确保一个目标、夯实两个责任、整合三个规范、推行四个加强、追究五个重点”的工作思路，基本形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉政风险防控制度体系。

    抓住重点、科学评估，落实廉政风险防控工作根本

    廉政风险防控是反腐倡廉工作中的一项系统工程，涉及监狱工作的方方面面，要做到细致、严密、合理、适当，必须从科学性、实用性方面着手，把握重点，开展工作。监狱紧紧围绕涉及“人、财、物，权、钱、事”的工作岗位和人员，把警察执法、罪犯计分考核、罪犯减刑假释、暂予监外执行办理、财务管理、监狱项目建设管理和人事管理等岗位作为廉政风险排查的重点环节进行科学分析，判断发生腐败的风险几率，研究制度约束防范的范围，查看外部监督的力度和强度，在此基础上，他们通过岗位自查、部门监区初审、党支部内控复审、纪委评估、党委会议审定5个环节，把主管和分管监狱执法、经济管理的领导岗位、从事刑罚执行、人事、财务、基建办理等55个岗位评估为一级风险点，把具有执法事务管理、公共服务等89个岗位评估为二级风险点，把具有一般管理和服务的186个岗位评估为三级风险点。他们把这330个风险点予以公示，列出每个岗位的权利责任清单，制定相应的监督防控措施，同时每半年排查评估一次，实行风险点动态化管理，自工作开展以来，汉中监狱已进行动态评估2次，风险点动态调整转化9个，激发了各个岗位工作人员的廉洁自律意识，发挥廉政风险排查评估工作对反腐倡廉整体工作的推动和促进效应。

    加强教育、降低风险，确保廉政风险防控工作最终目标实现

    在廉政风险防控体系建设中，排查和评估风险点仅仅是一个工作过程，目的在于发现风险点，消除隐患。所以，对不同风险点的工作人员加强教育，降低风险才是廉政风险防控工作的重点。在整体教育预防工作中，监狱坚持专题教育和系统教育相结合、理论教育和形象教育相结合、榜样教育和案例教育相结合，创新载体，营造廉政文化氛围，在教学楼建成了廉政教育展室，给警察职工发放廉政“教育提示卡”和知识读本，组织50余名年轻警察参观川陕革命根据地纪念馆，接受红色传统教育，今年他们安排党委书记、副书记、政委从不同的角度给警察职工讲党课，开展了3次岗位职业道德教育；同时实行“廉政提醒”、“告诫谈话”制度，新提拔科级领导“两必谈”制度，今年以来廉政提醒15人次，告诫谈话9人次，科级提拔任用谈话33人次。在个别教育方面，监狱纪委每月对一级风险点进行一次提醒教育，每二个月对二级风险点进行一次提醒教育，每季度对三级风险点进行一次提醒教育，半年对教育效果进行一次评判，依据评判结果，制定下阶段的教育重点和方式；各单位每月对警察职工进行一次反腐倡廉提醒教育、组织一次党风廉政学习。这些教育预防措施的实行，提高了全体警察职工的廉洁自律意识，降低了廉政风险，对实现廉政风险防控工作的最终目标发挥了有效作用。

    汉中监狱在廉政风险防控工作中的探索和取得的成效，构建了预防腐败工作的长效机制，强化了对刑罚执行运行体系的监督制约，提升了反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化水平，为监狱工作廉洁健康发展提供了有力的保证。（通讯员：任路遥）

 

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