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四川南部县:“四着力”推进法治型政府建设

2014-09-19 17:03:53 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:四川法制报 

  近年来,四川南部县紧紧围绕法治型政府建设目标,扎实推进依法行政工作。该县2012年被列入依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务省级试点县,2013年被评为省级行政复议规范化建设示范县,2014年被省政府表彰为推进依法行政先进县。目前,该县通过“四着力”,积极推进依法治县工作。

  着力健全依法行政制度。一是建立学习培训机制。该县制定了《南部县人民政府常务会议会前讲法实施方案》,先后集中学习了《行政许可法》、《土地管理法》等相关法律法规;县人大常委会每年举办2次法制讲座,对科级以上领导干部进行专题法制辅导;县人社局、监察局等单位定期举办领导干部法律知识培训及法纪知识考试,考试结果记入个人档案。二是健全行政决策制度。制定了重大事项集体决策、重大决策听证和重大决策专家咨询论证等制度,完善了政府议事规则和行政决策程序,建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。三是加强规范性文件管理。以县政府或县政府办名义制发的规范性文件除坚持必要性和可行性论证外,还需经县政府法制办进行合法性审查,再提请县政府常务会集体讨论,并将规范性文件报同级人大和上级人民政府备案。

  着力规范行政执法行为。一是明晰执法主体,规范资格管理。建立行政执法信息查询系统,将执法人员信息全部上墙公开。对拟上岗的行政执法人员进行相关法律知识培训,经考试合格后方授予行政执法资格。二是完善执法流程,规范案件管理。将行政处罚、行政强制等行政执法行为的运行流程进行规范整理,并在县电子政务平台进行公示。建立健全行政执法告知制度,执法人员在执法过程中严格履行告知义务,并做好书面记录。各执法单位建立了行政执法信息资料库,强化执法案卷管理。按照省、市的安排部署,县政府责成各执法部门对行政处罚自由裁量权进行统一规范,有效压缩了执法人员随意性裁量的空间。三是健全监督机制,规范监督程序。严格实行案卷评查和现场检查相结合,坚持重大行政处罚备案制度,不断健全完善了行政执法监督检查机制。县政府印发了《行政执法责任制》、《行政执法责任评议考核制度》等制度,严格对执法部门进行评议考核。

  着力依法化解社会矛盾。一是创新行政复议机制。制定了《南部县行政复议工作制度》,积极探索开展弹性行政复议机制。二是畅通行政投诉渠道。开通行政效能投诉电话“96960”,开展行政机关向社会公众开放活动,聘请行政效能义务监督员10名,多渠道及时受理人民群众的投诉。三是完善联动调解体系。制定《南部县行政调解工作制度》,建立了行政调解、司法调解、人民调解衔接机制。对社会关注度高、带有普遍教育意义的行政调解案件积极推行公开调解,在征得当事双方同意的情况下,提前向社会公布调解时间、地点,并邀请人大代表、政协委员旁听调解过程。

  着力优化政务服务工作。一是深入推进政务公开。该县对清理出的4542项行政权力事项,都编制了政务服务事项信息详表,绘制了行政权力运行流程图,并在电子政务网站全面公示。二是切实加强政务服务。大力推进县政务服务中心标准化建设,严格按照“两集中、两到位”的要求,所有审批程序、审批权限均全面服从窗口的需要,确保一个窗口对外、一个口径对外、一个标准对外、一套程序对外。进一步优化审批流程,减少审批环节,完善企业注册登记“一窗式”和建设项目分段式并联审批。三是探索创新服务机制。在县城区增设了25处多功能联合执法、便民服务岗亭,大力开展城市治安、环境、交通综合治理,有效维护了群众利益,为成功创建国家卫生县城打下了坚实的基础。

  佘朝敏

[责任编辑:王春圆]