辽宁省抚顺市通过把社会稳定风险评估纳入“一把手”工程，建立完善稳定风险评估制度，使全市上下对稳评工作高度重视，评估主体进一步增强了责任意识和风险意识，评估范围更加广泛明晰，评估工作更加规范缜密，今年以来该市对17个项目进行了稳定风险评估，强化了评估后维稳措施的落实，现在17个项目全部实施，未引发不稳定事件。
一、加强领导，明确目标任务。抚顺市明确提出全市社会稳定风险评估由各级党委和政府统一组织，并把稳评工作列入各级党委、政府和企事业单位“一把手” 工程，要求“一把手”参与稳评工作，把听取稳评情况作为党委、政府和单位部门决策的必经程序。同时调整充实了市和县区两级稳评工作领导小组，把涉及稳评工作的职能部门的“一把手”纳入领导小组，明确其工作内容和责任。市和县区制定了深入开展稳评工作实施方案，明确了参与稳评工作职能部门的任务和工作分工，要求市、县区和企事业单位在开展稳评工作中必须达到 “四个必须”、“三个不出台”和“一个最低限度”的目标要求。（“四个必须”是：出台或调整政策必须开展稳评，实施重大项目必须开展稳评，关系群众切身利益的改革举措必须开展稳评，容易引发社会矛盾的重大事项必须开展稳评。“三个不出台”是：凡是不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不出台，思想工作没有做好可能引发社会震动的政策不出台，与民争利的政策不出台。“一个最低限度”是：将出台实施的重大决策事项引发的社会矛盾减少到最低限度。）
二、确定范围，规范评估行为。市、县区和企事业单位紧紧盯住本地区、本部门、本系统改革发展的重要领域和重要举措，紧紧盯住涉及群众利益、极易引发社会稳定问题的重大决策、重大项目，确定评估范围和事项，要求做到应评尽评，科学评估，确保稳定，并把社会稳定风险评估报告作为重大工程项目可行性核准必须要件，嵌入到需本级核准项目的行政审批流程之中。今年以来，该市对企业改制、征地拆迁、社会保障、环境保护、教育卫生等重点领域进行了梳理，对需要稳评的事项全部开展了稳评工作。该市坚持“谁主管谁负责、谁决策谁评估”的原则，规定决策的提出部门、项目的报建单位是评估主体，评估主体承担评估责任。行政管理部门对本部门的评估事项，要代表同级政府负责组织好评估；同时还要对工作领域内其他评估主体评估进程和评估结果的执行予以监督。该市还针对加强评估工作领导、确定评估范围和事项、细化和规范评估程序、建立评估专家库、确保评估结果落实、加强评估档案管理等下发了7个文件，既进一步规范了全市开展稳评工作的内容和动作，又保证了稳评工作健康顺利开展。
三、监督考核，强化指导宣传。抚顺市把社会稳定风险评估工作完成情况纳入各级党委、政府目标考核体系和党委、政府督查督办范围，每月通报全市稳评工作情况，分析存在问题，提出建议和措施。纪检、组织、监察、人事和维稳五部门联合下发了《抚顺市社会稳定风险评估责任追究暂行办法》，并对各级党委、政府开展稳评工作进行巡回检查，及时发现和解决稳评中存在的问题。为了探索总结稳评工作特点和规律，推进全市稳评工作深入开展，抚顺市选择了国有企业多、下岗人员多、社会矛盾多的老城区——望花区作为深入推进稳评工作的试点单位，围绕强化管理、完善机制、规范程序、培育评估市场等进行探索尝试，对有效的方法和措施予以推广并形成了制度。该市维稳办还会同有关职能部门深入到各县区开展深入推进社会稳定风险评估工作巡回指导，对稳评干部进行业务培训，定期和发改、城建、环保等门槛单位会商稳评工作，进一步促进了全市稳评工作质量提升。抚顺市还加强了稳评宣传工作，围绕深化稳评工作、源头化解矛盾、维护群众权益、倾听社情民意等主题，在抚顺日报、抚顺晚报、抚顺电视台、抚顺电台、抚顺新闻网等刊发稿件40多篇。各县区还利用社会宣传阵地和社区宣传阵地，围绕社会稳定风险评估的意义、扩大居民的知情权和参与渠道等进行宣传，既为开展稳评工作营造了氛围，也对群众如何积极理性地参与稳评进行了引导和教育。（刘天红）