河南：扎实推进基层平安创建

2014-09-18 10:31:52　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　有序推进双治夯实双基实现双安

　　河南扎实推进基层平安创建

　　自去年2月以来,河南扎实推进基层平安创建工作,在全省开展了创建平安村、平安社区的“双创”活动和“基层基础建设年”活动,省综治办下发了《关于开展创建平安村、平安社区实施方案》。今年,在“双创”活动和“基层基础建设年”活动的基础上,开展了创建平安村、平安社区、平安单位活动和“基层基础提升年”活动,并以此为载体和抓手深入推进基层基础建设,力争到2015年底,三项创建均达到80%以上。

　　河南省今年上半年公众安全感、满意度调查结果显示,安全感指数为90.83%,平安创建对平安稳定的带动作用逐步显现。

　　在今年的省委政法工作会等会议上,省委书记郭庚茂按照习近平总书记重要讲话精神,把平安河南建设精辟概括为“三双”,提出了“急则治标、缓则治本、长则建制”的工作要求。即“双安”、“双治”、“双基”。“双安”,指维护社会安全稳定、保障人民安居乐业,是平安河南建设的基本目标；“双治”,指推进法治、德治,是平安河南建设的基本途径；“双基”,指健全基层组织、完善基础制度,是平安河南建设的基本保障。

　　“平安河南建设内容丰富、涉及面广,点多线长、任务繁重,从哪下手、怎样切入、如何推动,是需要把握好的实践问题。”河南省委常委、政法委书记刘满仓接受《法制日报》记者采访时说,从根本上讲,就是坚持长短结合、标本兼治,坚持分类指导、因地制宜,坚持梯次推进、逐步深入,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,有序推进“双治”、夯实“双基”、实现“双安”。一年多来,基层平安建设的组织、队伍、体制、机制、制度进一步完善,基层单位的硬件、软件设施进一步健全,基层工作的合力、实力、能力、活力进一步提升,为平安河南建设打下了坚实的基础。

　　重心下移强基固本

　　老刘是南阳市南召县南河店镇大岗村警务室负责人,家在镇上。从“一村四警”活动开始实施以来,他就来到了大岗村。现在,他几乎成了村里最忙的人。村民们养成了一种习惯,哪怕没有发生治安案件,仅仅是邻里之间拌几句嘴,都要找老刘来评评理。

　　记者在大岗村村委会看到,院墙上挂着一块名为“三亮监督台”的公告板,法、检、公、司四家单位包村干警的姓名、电话、职务和责任范围一目了然。这就是南阳在全市推广的“一村四警”机制。

　　“自‘一村四警’机制实施以来,全市刑事案件、治安案件和群体性事件大幅下降,小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交的目标不再是一句空话。”南阳市委常委、政法委书记姚龙其说。

　　河南各地紧紧抓住创建的有利时机,通过政策倾斜、人员调整、壮大队伍、落实待遇、规范组织、整合资源、业务培训、加大投入等方式,努力提升基层基础工作水平。

　　许昌市6个县(市、区)综治办专职干部均达到5人以上；

　　98个乡(镇、办)均成立了由党委副书记兼任主任的综治工作中心,专职副主任全部享受到副科级待遇,并配齐了3人以上的综治干部。

　　鹤壁市推行“一村(社区)一警一干”。在农村,一名政法干警和乡镇干部或县区干部兼任村法制副职；在城市社区,一名政法干警、一名干部兼任社区副书记或副主任,与网格员密切配合,到一线化解矛盾、解决问题。

　　开封市开展了“三进村(社区)活动”。群防群治组织进社区,以村(社区)治保会为中心,健全村(社区)专职治安联防队和治保、调解、帮教等群防群治组织；警务进社区,社区警务室按照1000户或3000人配一名民警,驻村警务室按照“一室一警”或“一室多警”的要求配备民警；法制教育和法律服务进社区,人民法庭、检察室、司法行政部门立足本职,增强公民的道德和法制意识,调处化解矛盾纠纷。

　　多策并举综合施治

　　永安街现在的面貌让久未回濮阳的李先生吃惊。按他的描述,这条位于濮阳市华龙区金堤社区长约600米的街道,人口密集,并且几乎无治安防范措施,是典型的“三无街道”,脏乱差的典型。

　　如今的永安街却成了濮阳的一张城市名片。街道两头入口分别设立高清旋转探头,安装监控探头40个,设立集中监控平台,对永安街及21栋家属楼实行全天候监控,居民对“满天星”技防工程无不交口称赞。巷口设有治安亭,由专人24小时值守。永安街真正做到了“永安”。

　　河南各地从源头治理、治安防范、严打整治、加强宣传等方面动脑筋、想办法、下功夫,深化创建活动。

　　郑州市积极探索细胞化创安的路子,开展15项“细胞工程”创建活动,通过网格“细胞”小平安累积大平安；驻马店市健全市、县、乡、村四级和行政事业单位矛盾纠纷排查调处组织,开展“红袖标”活动,每个村(社区)、单位都至少配备一名专职民调员,共配备3730名；商丘市整合各类治安防范力量,在全市建立了203支4002人的专职治安巡防队,5万余人的保安作为辅助力量强化社会面控制。

　　严格考核抓出长效

　　“基层平安创建,不能走过场,必须严格考核、压实责任、抓出长效。”河南省委政法委副书记、省综治办主任刘晓云说。

　　今年5月,河南省委、省政府下发《关于深化平安河南建设的若干意见》,明确了基层平安创建的内容和目标。各地都将创建活动纳入年度平安建设考核和各级党政主要领导、主管领导干部的综治工作实绩档案。

　　三门峡市明确各县(市、区)、各乡镇(街道)主要领导是创建活动的第一责任人,主管领导是直接责任人。对县(市、区)推荐申报的平安村(社区)、单位,提请市委、市政府命名表彰。对命名的平安村(社区)、单位实行动态管理。对发生重大问题或不符合创建标准的,视情况给予通报批评、限期整改,直至取消荣誉称号；濮阳市建立了平安创建工作例会、督导检查、排名通报、联系帮扶四项制度。每月组织各责任部门召开一次工作推进会,研究创建活动中的问题,推进下步工作开展。

　　在刘晓云看来,持续开展的基层平安创建工作进一步加强了基层平安建设中的薄弱环节。各地紧密结合实际,形成了各具特色、行之有效的创建模式,为平安河南建设,为加快中原崛起、河南振兴、富民强省作出了新的贡献。（记者张亮）

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