湖南：把警示教育作为队伍管理的重要手段

2014-09-18 09:13:43　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    近年来，湖南省公安机关始终把警示教育摆在反腐倡廉建设的重要位置，作为严格队伍监督管理的重要手段，教育引导广大民警自觉践行“立警为公、执法为民”，坚守思想道德防线、党纪国法红线、清正廉洁底线，推动全省公安反腐倡廉建设和队伍建设不断向纵深发展。

    突出警示教育对象的针对性

    湖南省公安厅改变过去“一把抓”、“一锅煮”的集中教育模式，针对领导干部、重点民警和一些警种，区别对象、分清层次，分级分类开展警示教育。

    他们加强领导干部警示教育。湖南省公安厅每年组织对全省各级公安领导干部廉情测评活动，关注领导干部清廉度、美誉度，对测评廉洁度不高的领导干部，及时开展警示谈话；认真开展对市州公安局领导班子和领导干部的巡视监督工作，对反映问题较多的干部进行一对一谈话，严肃指出其廉政勤政方面的问题；对新提拔领导干部，进行任前廉政谈话，告诫他们严于律己、做好表率，切实担负起“抓班子、带队伍”的一岗双责。

    他们加强重点民警警示教育。湖南省公安厅坚持“多处分人不如多转化人”的理念，对受过纪律处分、存在负面情绪的民警和有违法违纪倾向的民警进行重点帮扶教育，带着责任、带着感情，春风化雨般做好思想教育工作，最大限度化消极因素为积极因素。近3年来，全省公安机关共摸排确定帮扶民警1460名，逐人建立帮扶教育工作小组。市县公安局局长亲自对口联系帮扶民警，及时“拉袖子”、“拍肩膀”，及时解决苗头性、倾向性问题。绝大多数被帮扶民警卸下心理包袱，实现了由后进到先进的转身。今年7月，该省民警帮扶教育工作获评全国公安机关思想政治工作“最佳案例”奖。

    他们加强风险岗位警示教育。湖南省公安厅把执法权力大、公众关注度高、容易发生执法问题和廉政风险的警种部门作为警示教育的重点，针对执法不作为、消极作为现象和执法利益驱动问题，多次组织开展专题警示教育活动，深入开展“做党的忠诚卫士”主题教育活动。对内部人财物管理权力集中的重点岗位，大力加强廉政风险排查和廉政风险教育，对不适合现岗的民警及时予以组织调整，消除违法违纪隐患。

    突出警示教育内容的鲜活性

    湖南省公安厅改变过去“老一套”、“空对空”的枯燥教育内容，注重用身边事教育身边人，使民警接受活生生的警示教育；坚持走出去、请进来，使民警在社会化、开放化教育中受到启示。

    他们坚持以案为鉴。在查处重大违法违纪案件后，湖南省公安厅及时组织剖析，以案说法、举案明纪，引导广大民警把他人的教训当做自己的教训来警醒。省公安厅及时下发案情通报和剖析材料，要求全省各级公安机关举一反三，深刻查摆队伍建设中的不足之处和薄弱环节，切实堵住队伍管理漏洞，防患于未然。

    他们坚持以人为鉴。湖南省公安厅与省监狱管理局协调，先后组织10余名职务犯罪服刑人员到厅机关现身说法；与人民法院联系，组织民警观看职务犯罪庭审；在看守所、监狱建立多个警示教育基地，开展经常性的警示教育活动。

    他们坚持以史为鉴。湖南省公安厅依托韶山纪念馆、雷锋纪念馆等省内廉政教育基地，充分挖掘湖湘文化、红色经典、民俗艺术的廉洁元素，在“五四”、“七一”等特殊纪念日组织广大民警前往开展党团活动，接受革命传统和爱国主义教育。全省公安机关“每月一讲”活动已开展3年多时间，通过视频讲座形式，邀请知名学者讲授国际国内形势、历史政治课题，增强广大民警居安思危意识。

    突出警示教育形式的多样性

    湖南省公安厅摒弃过去“满堂灌”、“填鸭式”的传统说教办法，采取民警喜闻乐见、易于接受的教育形式，扩大警示教育的影响力、感染力。他们以全省公安队伍违法违纪典型案例为素材，坚持每年拍摄一部警示教育片。近年来，他们先后拍摄了《扭曲的执法》《金钱背后的沉思》《苦果》等多部警示教育片，其中《触规的代价》《扭曲的执法》分别荣获全国公安机关优秀警示教育片评比一、二等奖。他们坚持每年组织1至2次厅机关警示教育大会，厅党委全体成员和厅机关全体民警参会接受教育。综合采取播放警示教育片、组织职务犯罪服刑人员现身说法、讲授廉政党课等多种方式，对厅机关广大民警开展全方位、多样化的警示教育。

    他们将警示教育纳入警察院校在校学生的必修课程和在职民警轮值轮训的必训课程，厅纪委编写专题培训教材。近年来，每年在各级各类培训班讲课10多次，听课民警数千人，成为全省公安职业教育中广受欢迎的“精品课程”。

    突出警示教育功能的宽泛性

    湖南省公安厅转变过去“为教而教”、“教而不化”的孤立教育模式，注重把警示教育与抓督导、严整改、建制度有机结合，从源头上加强腐败治理。

    他们把警示教育与督导整改同步推进。湖南省公安厅委托省统计局每年对全省市县公安工作和队伍建设开展民意调查，对队伍建设民调排名全省后10位的县市区公安局，省公安厅进行全省挂牌集中督导，由所在市州公安局主要领导带队进驻督导，帮助查摆剖析队伍监督管理中存在的漏洞和薄弱环节，限期改变队伍建设落后面貌。经过集中督导，10个被集中督导的县市区绝大多数跳出全省后10位。

    他们把警示教育与制度建设紧密结合。湖南省公安厅注重教育、监督、制度三位一体、相互促进，把反腐倡廉工作好的做法及时转化为长效机制，着力打造防控腐败的立体防线。他们制订了《湖南省公安机关受处分、处理民警帮扶教育工作办法》，实现“滑坡民警”对口帮扶教育常态化，有效防止被帮扶民警再次违法违纪。他们推行阳光警务系统，实现执法办案监督和现场督察动态化，有效防止执法不作为、乱作为、消极作为；开展规范权力运行制度汇编工作，实现廉政风险排查监控制度化，有效防止潜在风险演变为腐败案件。

    （胡立强 刘 虎）

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