上海奉贤“三三机制”让“一村一警”成亮点

    上海市公安局奉贤分局江海派出所针对辖区偏远农村地区人口倒挂现象严重，新农村、城中村特征表现明显，易成为治安管理“盲区”及现代城镇“烂边”的实际情况，通过“一村一警”的“三联、三抓”工作机制，逐渐将农村警务管理“难点”转变为“亮点”。

    实践中，奉贤分局江海派出所以强化“三联”功能，增加了辖区光明村的警务管理能力。所谓的“三联”即“联勤联动”、“联防联治”以及“联管联控”。通过深化警种、警方与社区间的联动机制建设，对内，强化与治安、人口等各警种之间的联动；对外，建立与镇政府、综治办的联席会议制度，针对入住新农村的外来人员服务管理工作，定期开展交流与会商，联合推进各项工作。在此基础上，社区民警积极与物业管理、水、电、保洁队伍及社区志愿者队伍沟通，发挥其规模大、情况熟、上门多、覆盖广的特点，动员其对新农村内出现和存在的违规租赁、可疑人员等及时向社区民警汇报，并在人流密集处设立举报箱，在网上工作站内设举报专栏，听取村民意见，真正做到全民参与、共同管理。

    针对外来人员中的部分特殊群体，由社区民警主动会同村内治保力量，积极争取其亲友、单位同事及邻居的支持与配合，以这种“联管联控”的方式，加强法制教育、日常监督。

    江海派出所还实施“三抓”措施，增强村民自主管理力度。一是“抓组织”。在村内成立来沪人员党支部，协助社区民警开展来沪人员日常管理工作，解决矛盾纠纷，消除社会治安负面因素。二是“抓骨干”。建立来沪人员治安段长工作制度，根据政治面貌、群众影响、人员素质等内容标准，推选出区域段长和企业段长，协助社区民警提升管控力。三是“抓宣传”。在光明村组建一支由26名来沪人员组成的“平安讲师团”，社区民警定期对讲师团开展业务培训，并充分发挥其与来沪人员沟通便捷的优势，面对面向来沪人员宣传最新管理政策以及防范知识。

（林 静 朱盛军）