江苏南京秦淮：减负创新增投暖了村警的心

    江苏省南京市公安局秦淮警方通过减轻驻村民警的工作负担，取消出警任务；创新巡逻警务机制，推进“红袖标”、“红马甲”巡防；增加财力支持，缩小村警与城区普通民警的差距，让城中村的民警更愿意呆在村里，愿意更好地服务城中村里的村民。

    减负：只接警不处警，让村警有时间成为村里的“百事通”

    村民最关心什么、最直接的利益有哪些？要了解这些，让村警多下到村里甚至驻在村里才能成为村里的“百事通”。

    为了让民警有时间沉到村里，管理着城乡接合部的南京市公安局秦淮分局机场派出所特意区别对待驻村民警和普通民警。在日常的接处警工作中，分散在各个警组的驻村民警一般只负责前台接警工作，具体出警工作交由普通民警处理。因为不担当首接民警的责任，村警们不必承担纠纷、案件等后续处理工作。即使在前不久南京举办的第二届夏季青年奥林匹克运动会期间，为了做好村中外来人口的管控，5名村警也只是在接警的同时增加了夜间值守警务岗亭的任务，这样充分保证了村警们下村的时间。

    时间上有了保证，村警们自然能与村民谈心、交流，了解他们最关心、最直接的利益问题，进得了门说得上话，成为村里真正的“百事通”。不管有什么问题，村警们都能及时了解并帮助。

    创新：设计双体系巡防，帮助村警守好城中村

    城中村往往地处城市边缘，地方大、外来人口多、人员居住杂乱，这些也是管理的重点与难点。为了应对一名村警要管近2万人的情况，分局与派出所创新村落的巡防体系，增加人员投入到村里的巡防工作，就成了势在必行的工作。

    为此，秦淮警方联系村中的小型工厂、村委会、部分村民组建了一支巡防队伍，他们左手臂上戴着红色“治安巡逻”袖标，协助警方做好白天时段的村民自防工作。考虑到夜间巡逻空当，秦淮警方联系当地《现代快报》投递单位，建立由报纸投递员组成的夜间巡防队伍。投递员们统一穿着红马甲，利用报纸投递凌晨2点至早上7点的工作时间，一边投递一边巡逻。

    两支自防队伍有效提高了“管事率”，配合警方开展有效巡逻防范工作，真正做到群防群治，提升村民安全感。目前，秦淮警方已从两支巡防队伍中获取了不少案件线索，为城中村里小微型案件侦破提供了保障。

    增投：增加基础建设投入，拉近村警与百姓距离

    村警只了解情况是不行的，实实在在帮助村民解决困难，才会赢得村民们的信任与爱戴。为了帮助村警拉近与当地村民的距离，在分局层面，秦淮警方加大对城中村的基础设施建设投入，在各村的重点建筑、各条主要路段、人口较多的地方，安装监控探头，为侦破各类治安案件提供线索、证据的支持。

    在派出所层面，直接管理村落的机场派出所帮助村警在各个村中的警务室建立候鸟家园、妇女之友、情感驿站等机构，协助村警管理好民工子女、调解好夫妻暴力纠纷、为家庭矛盾突出的村民提供情感慰藉，以此帮助村警解决实际问题。此外，分局与派出所常年以村警及组织名义出资帮助村里的困难群众，为村警更好地开展警务工作、促进警民关系做好铺垫。

    有了上级部门的资金投入与人文关怀，村警在日常的工作中可以更近地接触村民了解情况，拉近与百姓的距离，在帮助村民的同时，也暖了村警们的

（许 政  徐 涛）