吉林省检察院深入推进检务公开工作纪实

2014-09-15 10:03:33　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　亮出自己才能赢得喝彩

　　——吉林省检察院深入推进检务公开工作纪实

　　原定6月召开的深化检务公开新闻发布会，却一度推迟到9月初。一次普通的新闻发布会为何推迟3个月?

　　虽是一场“迟到”的新闻发布会，记者却见证了吉林省检察院“深化检务公开”的空前透明:诉讼结果网上挂、法律文书网上晒、律师阅卷网上约、纪律作风网上评。而发布会本身也因内容新、看点多，吸引省内外16家新闻媒体眼球，正义网还进行了直播。

　　一次普通的新闻发布会为何推迟3个月?记者心怀好奇，一探究竟。

　　新闻发布会为何被“叫停”

　　推进检务公开是吉林省检察院今年初确定的重点工作。工作部署不久，负责牵头部门就制定了详细的检务公开实施方案，确定了时间表、任务书，提出6月召开检务公开新闻发布会。

　　然而，就在召开新闻发布会前夕，该院党组召开一次检务公开专题会议，研究业务部门对检务公开的筹备情况。汇报中，一些业务部门负责人发言却“跑了题”:有的说，检务公开工作已经做得够好了，再深化的空间不大;有的说本部门业务内容敏感，不适宜公开;有的说公开太多的业务工作，怕引起社会不良反响……

　　大家的汇报引起院领导的深思:检务公开是主动接受社会各界监督的举措，如果我们自身没有解放思想，没有公开的心态，这样的公开就容易流于形式，接受监督就成为一句空话。专题会议后，院领导当即对新闻发布会“叫停”。

　　针对一些人员认识不到位、思想“保守”的实际，该院围绕“检察工作要不要公开”、“公开后产生哪些影响”等内容进行讨论;在此基础上，边教育引导、边推动公开，围绕检察业务，确定了法律文书公开、案件流程查询、行贿档案查询等27项需要公开的项目，统一制定了公开标准，由相关部门负责落实。

　　思想转弯带动了工作转向。经过一段时间筹备，深化检务公开新闻发布会再次提上议程。然而，就在弯弓搭箭的一刻，该院领导再次对检务公开新闻发布会“叫停”。

　　新媒体不能在检务公开中“缺席”

　　原来，新闻发布会再次被“叫停”是因为没有考虑到运用新媒体进行检务公开。

　　近年来，吉林省检察院先后探索出开展“检察开放日”、代表委员列席检委会、召开新闻发布会等14种公开方式，其中，联合电视台和平面媒体开办的“百家讲检察”栏目，联合吉林日报开办的“检察专栏”等产生了较大影响。

　　但仅有传统媒体平台还不够，该院领导提出，这次检务公开一定要打破传统格局，把网站、微博、微信、客户端、手机报等新媒体派上用场。

　　“我们就是要通过新媒体平台，及时回应社会各界关切，自觉主动接受监督，以司法公开倒逼司法公正，做到让群众在每一起案件中都能‘看得见’公平正义……”该院检察长杨克勤提出这样的要求。

　　在这一思路指导下，该院制定了《关于筹建省院新媒体宣传平台的意见》，对门户网站进行重新定位，并启动了改版升级工作，同时开建微博、微信、客户端、手机报等新媒体，打造“四位一体”的“吉检网阵”。

　　7月初，该院功能更为强大的门户网站以全新面孔上线，新门户网站开辟业务公开、举报指南、新闻信息、法律咨询、在线举报、法律维权等专栏，为各业务部门公开检务固定了专栏、内容。随后，该院联合腾讯网、新浪网、人民网、正义网四大网站，开通了四大检察微博，建立了微信公众平台、客户端，并积极筹建手机报。

　　记者点击吉林检察腾讯微博，发现这个开阔的新媒体平台十分活跃。不断更新的信息既有自主上传的检察业务内容，也有来自基层院的“民间”信息，还有转载的各方面法律信息，而评论、“点赞”的数量也不在少数。在微博空间左侧显示，听众已近19万，广播数达2400人，收听人数达700多人，网友累计阅读量达507万余次。

　　公开“倒逼”公正需要制度保障

　　以公开“倒逼”公正是许多媒体对检务公开的定位和解读。但“倒逼”终究起多大作用，也成为一些媒体的疑问。

　　“以控申举报为例，我们上半年受理网络举报533件，同比上升134.4%，占受理信访总量的近四分之一。经审查直接答复和存查300件，决定受理233件。事实证明，网络举报已经成为检察机关直接依靠群众，同贪污、贿赂、渎职、侵权等职务犯罪做斗争的一块重要阵地。”该院控告申诉处处长王志中用鲜活的数字和事例，回应了公开“倒逼”公正效果的质疑。

　　在谈到对公开受理举报线索、依法及时办理时，王志中还特意强调了四点:一是根据“谁主办，谁答复”的原则，落实责任制;二是按照管理规范化、扁平化要求，坚持统一受理、统一管理;三是严格规范办理程序;四是依法维护举报人的合法权益。

　　记者了解到，为深入推进检务公开工作，吉林省检察院先后建立了7项工作机制，完善了以法律文书说理制度、案件公开审查、公开听证制度、新闻发布制度为支撑的阳光办案机制;健全了以民意收集转化机制、接受新闻媒体监督机制、代表委员评判检察工作机制、人民监督员监督制度为重点的履职监督机制;构建了网上检察、检察长接待日、检察开放日活动为一体的阳光便民机制;建立了检务公开审批机制，严格重要信息公开的审批管理;探索实现检务公开考评机制，逐步将检务公开工作纳入到整体检察工作绩效考核范围，建立了检务公开督察机制，把检务公开列入督察重点范围，定期或不定期对公开情况进行督察;建立了检务公开惩戒机制，对不按照要求开展检务公开工作的单位和部门，予以通报;对严重违反检务公开规定、不履行告知义务而影响诉讼参与人行使权利的，追究相关人员责任。

　　“通过这些机制，不断推动检务公开从检察职能公开向检察权运行公开转变。”该院常务副检察长陈凤超总结说，“我省检察机关已形成以司法公开‘倒逼’司法公正的检务公开新格局，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。”（孙淼　孙峰松）

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