辽宁省锦州市综治委按照“做大平台、做强网络、做实服务”的总体工作思路，全面实施平安锦州建设“网格化”服务管理“五四三二一”工作模式。明确责任主体，整合资源配置，畅通信息渠道，夯实基层基础，集中解决群众关注的热点、难点、焦点的民生需求，建立健全服务民生、化解矛盾、维护稳定、推动发展的制度机制，改变社会治理方式从“被动应对处置问题”向“主动发现解决问题”、从“事后执法执纪”向“源头服务管理”，切实解决服务群众的“最后一公里”问题，全面提高我市综治基层基础建设的规范化、法治化、科学化水平。
明确“五级责任主体”：市、县（市）区、乡镇（街道）党委政府，村（社区）基层党组织和基础单元网格。
搭建四层管理平台：一是市与县（市）区之间搭建指导推动平台；二是县（市）区与乡镇（街道）之间搭建指挥管理平台；三是乡镇（街道）与社区（村）之间搭建基层综合服务管理平台；四是社区（村）与居民小区（村民组）之间搭建信息采集平台。
健全三级网络体系：一是乡镇（街道）网络体系。乡镇（街道）综治办牵头，整合基层政法各部门、信访、民政、教育、卫生、人社、国土、农业、畜牧、安监、人口计生等部门资源，建立乡镇（街道）综合服务管理平台，实行集中办公，“一站式”办理、“一条龙”服务。二是社区 (村)网络体系。城市社区，在党组织、居委会领导下，充分发挥社区“兜底”功能，设立“一站式”服务大厅，挖掘和调动志愿者队伍、义工组织、基层骨干等资源力量，为群众提供方便、快捷、优质的服务。农村在村党支部、村委会领导下，整合服务管理资源，按照“政事分开、民事村办”的原则，协调处理农村服务管理事项。三是基础单元格网络体系。在全市城乡社区、农村和机关企事业单位驻地划分若干单元网格，建立协作联动工作机制，承担收集与整理本级网格内人口、治安、稳定等各类信息，排查各类矛盾纠纷排查化解，掌握动态情况并及时上报，协调对接有关服务事项，协助上级网格完善管理台账等项工作任务。
重点建好两级中心：一是重点建好乡镇（街道）综合服务管理中心。结合中央、省市要求，积极推进乡镇（街道）服务管理中心规范化，并与乡镇（街道）公共服务中心一体化建设，使其成为群众办事的服务中心，安全防范保障的网格中心，社会矛盾的排查化解中心，社会治理的议事协调中心。二是逐步建好社区（村）综合服务管理中心。城市社区综合服务管理中心要按照主体多元化、服务对象公众化、服务体系社会化、服务实体产业化的要求，构建各类方便快捷舒适的生活服务圈，形成政府公共服务、自助互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系。农村综合服务管理中心建设要着眼于服务群众、改善民生、维护稳定，以为民服务全程代理为载体，把应当提供而且能够提供的涉及群众需求的各类事项纳入工作范围，规范服务范围和服务项目、服务程序和运行方式、服务制度和保障措施，发扬“枫桥经验”，真正实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交的工作目标。
科学划分每一网格：社区网格长由社区干部、社区专职工作者、计生服务员、流动人口协管员等担任；农村网格长由“两委”干部、大学生村官等担任。按照“就地就近、方便管理”的原则，城市社区按照自然居民小区内单元楼栋设楼长，担任网格员；驻辖区机关企事业单位按照属地管理原则，建立独立网格；农村自然屯每30户左右设一户综治中心户，中心户长兼任信息员，实现网格单元全覆盖，形成“网内有格，格中定人，人负其责”的良好局面。(李昭刚 刘光辉)